国有企业改革中的成本控制.doc

【国有企业改革中的成本控制】 国有企业改革是国家经济发展的重要议题，其过程中成本控制是改革能否成功的关键因素。在改革中，成本主要分为搜索成本、转型成本和运行成本三类。 搜索成本涉及寻找最优资产配置和最低成本支付的问题。目前存在的问题包括混乱的改革程序，如亏损企业优先改革导致优质企业错失良机；资产置换的封闭性，限制了市场的公平竞争，可能滋生腐败；以及资产整体流动性差，部门、地区分割导致资产无法有效配置。 转型成本主要体现在资产性质的误判、过度的附加条件和管理部门的利益冲突。不同的资产性质应有不同处理方式，但实践中常被忽视；新企业接收原国企时，通常需要承担沉重的劳动力安置负担；管理部门的各种收费提高了改革成本。 运行成本则涉及到思想观念的转变、不可预见的风险和决策分散。歧视性的观念阻碍了企业间的正常融合；出售企业后可能出现隐藏问题，如财务造假；而过高的分红期望可能导致企业的长期健康发展受损。 降低国有企业改革成本的基本途径主要包括： 1. 规范资产交易方式：通过公开透明的市场机制，确保国有资产的公平交易，避免资产流失。 2. 明确改革程序：遵循市场化原则，优先推动优质企业的改革，减少机会成本。 3. 打破封闭性：开放资产市场，鼓励外部投资者参与，促进市场竞争，降低搜索成本。 4. 区分资产性质：根据资产特性和功能，制定针对性的改革策略，优化资源配置。 5. 减少附加条件：合理安排劳动力安置，减轻新企业负担，同时改革管理部门收费制度。 6. 转变观念：消除对不同类型所有制企业的歧视，创造有利于企业运营的社会环境。 7. 强化风险防控：建立严格的尽职调查机制，预防潜在的财务问题，确保企业健康运行。 8. 合理设定分红预期：教育员工理解股东角色，确保分红政策与企业经营状况相符，维护企业的长期利益。 通过上述措施，国有企业改革的成本可以得到有效控制，改革的进程将更加平稳，有助于实现产权结构多元化、建立现代企业制度，促进社会生产力的持续发展。