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2023-11-19
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国内外储气库经营管理现状研究与展望
“十四五”期间，在化石能源转型与“双碳”目标确立的背景下，天然气因其碳排放强度低、可调度
性强、清洁环保污染少的优势为能源转型以及在 2030 年实现碳达峰、2060 实现碳中和发挥重要作用。
在碳中和战略下，能源企业要精准把握所处行业的发展方向，积极发挥自身作用实现碳中和。近年来，
我国天然气消费量也在快速增长，天然气消费市场处于“冬季高、夏季少”的局面，北方地区因季节因
素影响在冬季常出现供气不足的现象，为保障居民用气，政府需在数月前做准备，但天然气供不应求
现象仍难以避免。原因在于我国天然气储备建设发展较晚，加之煤炭消费量的逐渐降低，作为清洁能
源的天然气需求量逐渐上升。地下储气库作为天然气调峰的重要手段，为推动我国能源转型起到了重
要作用。
目前大多数学者针对天然气运营管理现状研究相对较少，有待完善和改进。基于此，本文在学习
借鉴国外储气库运营管理模式的基础上，结合当前国家管网地下储气库运营现状，对国内储气库运营
管理现状开展研究。
1 国外储气库运营管理现状
1.1 美国储气库运营管理概况
1.1.1 储气库监管政策的演变
美国天然气工业已经发展了 100 多年，在 20 世纪 80 年代初储气库的发展达到了巅峰。1985 年
以前，美国天然气市场因受到《天然气政策法》监管，天然气供应链之间是相互关联和垄断[1]。1985
年以后，美国政府实行天然气市场化改革，解除了管道公司与储气库之间的捆绑。1992 年，美国天
然气行业结构开始改变，FERC 发布的第 636 号命令正式提出了打破垄断的常态化，在储存和运输天
然气领域发生重大改变，要求州际管道公司实现与销售业务相分离，并且要求第三方管加入管道运输
网络的管理运营，同时也为确保所有天然气供应商能够在运输服务的质量方面获得公平。
1.1.2 储气库运营管理
美国地下储气库所有者和运营商主要分为州际管道公司、州内管道公司和地方配气公司和独立储
气库运营商四类[2]。
储气库运营商并不是天然气的所有者，而是通过负责天然气的储存与运输以收取储气和转让费。
储气库中天然气真正的所有者主要是地方配气公司、管道公司和销售公司。储气库中的大部分工作气
量由运营商、城市燃气公司或最终用户所有。起初，使用储气库的主要目的是为解决供气调峰问题。
后来，一些城市燃气公司发现除了满足终端客户的需求之外，将剩余储存容量通过增加注采循环次数
来获取更大的利益。储气库在改变以往垄断后，储气库的运营由季节性影响转变为市场因素的影响。
相关运营商将天然气购销与市场更好地结合，通过实现天然气购销差价来获取更高的经济效益。
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