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1 智慧城市重点项目概述 ................................1
1.1 规划背景 ......................................1
1.2 空间范围 ......................................1
1.3 规划期限 ......................................2
1.4 发展环境 SWOT 分析.............................2
1.5 重点项目概述 ..................................8
1.6 总体思路 ......................................9
1.7 基本原则 ......................................9
1.8 主要目标 .....................................10
1.9 融资规模 ...................................1112
1.10 主要融资主体 ..............................1213
1.11 融资来源 ..................................1314
1.12 项目投融资模式框架 ........................1415
2 重点项目投融资方案 .................................15
2.1 城市公共信息平台项目投融资方案 ...............15
2.2 城市公共基础数据库项目投融资方案 .............33
2.3 智慧水务系统项目投融资方案 ...................52
2.4 地下管线综合管理项目投融资方案 ...............74
2.5 防潮防洪排涝项目投融资方案 ...................89
2.6 城市运行管理中心项目投融资方案 ...............99
2.7 智慧社区项目投融资方案 ......................110
2.8 智慧交通项目投融资方案 ......................123
1 智慧城市重点项目概述
1.1 规划背景
智慧城市建设投融资问题,是智慧城市能不能可持续发展的核心
问题之一。要建立完整、有效的智慧城市投融资体制,首先要关注城
市长期可持续发展,注重于城镇化整体健康的发展。从智慧城市可持
续发展的角度来讲,只有当社会各类投资方都能获得高于社会平均利
润率的投资回报时,智慧城市建设的产业化才能真正迈开步伐。所以,
要认真制定完整、均衡、可行,能将财政投资、银行贷款、债券融资
和社会资本、第三方投资完美融合、取长补短的投资规划。
当前,长乐市智慧城市建设已启动,众多智慧城市建设项目需要
大量资金投入,资金从哪里来,各类融资来源如何搭配,资金投入的
时序如何选择,这些都需要通过投融资专项规划给予厘清。而长乐市
目前针对智慧城市投融资领域存在缺乏顶层设计、市场化程度不高、
投融资体系和要素市场有待完善等问题,难以满足智慧城市重大项目
持续发展的需要。由于信息技术的不断升级,城镇化进程的不断推进
以及居民消费习惯的不断变化,智慧城市建设开始交融于社会生产、
消费各环节,行业边界趋向模糊。如何顺应智慧城市项目的推进提出
针对项目融资行之有效的应对措施,成为长乐市智慧城市发展面临的
新课题。
1.2 空间范围
长乐市位于福建省东部沿海、闽江口南岸,地貌属低山丘陵小区,
东部为滨海平原,西部为福州平原的一部分,西南为罗联盆地,陆地
总面积 723.56 平方公里,海岸线长 93.8 公里,海域面积约 3313 平
方公里。
针对此次智慧城市建设的具体要求,参照《长乐市国家智慧城市
试点实施方案》,未来将主要建立符合可持续发展要求的生产、生活、
生态城市空间开发秩序,构建由城市人口聚集区、工业集聚区、农业
发展区、生态功能保护区和基础设施体系等要素构成的有序城市空间
格局。构建“三港三城”的城市空间布局,凸显福州新区核心区、重
要产业基地、滨海休闲旅游城市、新“海丝”重要节点等定位。
1.3 规划期限
考虑到智慧城市建设任务是一个复杂的系统工程,需要对融资方
面的需求相对复杂,因此需要参照智慧城市建设的整体规划采用先易
后难、分步实施的方式为长乐市建设提供行之有效的融资方案,因此
我们将规划期限定为 2014-2018 年。
1.4 发展环境 SWOT 分析
1.4.1 基础设施类项目 SWOT 分析
1.4.1.1 优势分析
1、长乐市拥有良好的基础条件
基础设施建设的良好的条件是公共信息平台、公共基础数据库等
城市基础设施类建设项目成功的关键。长乐市近些年认真落实加快推
进新型城镇化建设。当地联通、移动、电信分公司,迅速在全市建成
了规模庞大大、技术领先的综合通信网络,整体实现了数字化传输、
程控化交换、宽带化接入、智能网支撑。这些都为基础设施类智慧城
市建设项目提供了良好的基础条件。
2、政策优势明显
推进“智慧城市”建设是党中央、国务院一项重要部署,是长乐
市发展战略性新兴产业、提升核心竞争力的关键举措之一,得到了各
地政府和人民群众的广泛拥护,全社会对此有着广泛的共识。随着
“智慧城市”建设在中央、地方层面的蓬勃开展,加快建设“智慧城
市“将成为一项基本政策长期维持,并在制度和技术层面不断加以规
范完善,总体来说,政策优势十分明显。
1.4.1.2 劣势分析
1、基础设施还需进一步完善
长乐市基础设施建设在满足经济的快速发展和人民生活水平快
速提高方面还存在着一定的矛盾,经济社会的可持续发展也对能源、
基础原材料、城市基础设施建设提出了更高的要求,基础产业和基础
设施投资建设的任务仍然艰巨。
2、政府管理服务能力还需进一步提升
长乐市各部门信息系统很多处在一个个信息孤岛状态,信息不能
共享的问题依旧突出。目前长乐市各部门都在积极开展信息化建设,
信息化工作也有一定的基础,但由于缺乏统一的规划和指导,各个部
门过分强调自身的特殊性,条块分割现象严重,突出表现为一些纵向
信息网络自成体系,不能实现互联互通等,形成了许许多多“信息孤
岛”,难以实现信息资源共享。跨部门的业务系统各自为政,重复建
设、重复采集现象严重,政府和企业、百姓无法实现互动。需要通过
智慧城市的建设,来打破各个部门的信息壁垒,实现资源共享,提升
政府管理水平。
1.4.1.3 机遇分析
应用需求旺盛,市场前景广阔
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ohmygodvv
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