国家助学贷款与生源地信用助学贷款的政策比较分析.docx

【国家助学贷款与生源地信用助学贷款政策比较分析】 国家助学贷款和生源地信用助学贷款是中国为解决高等教育阶段家庭经济困难学生学费问题而设立的两种重要资助政策。这两种贷款形式在中国的高等教育成本分担体系中占据了核心地位，旨在促进教育公平，保障贫困学生的受教育权。 1. **国家助学贷款政策** 国家助学贷款自1987年开始实施，经过多次调整，特别是在2004年推出了新的机制。主要变化包括： - 承办银行的选取方式由指定国有银行转变为政府招标。 - 实施风险分担机制，由政府和高校共同承担贷款风险。 - 财政贴息比例提升，学生在校期间的利息全部由财政承担。 - 还款期限延长，毕业生可灵活选择开始还贷的时间，最长6年内还清。 - 每年借款总额依据在校生总数的20%及每人每年6000元标准计算。 这些改革显著提高了国家助学贷款的发放效率，如2004年后一年的贷款审批额几乎等于此前四年总和。 2. **生源地信用助学贷款政策** 生源地信用助学贷款是在国家助学贷款面临供给不足问题时，由地方政府推动，主要由农村信用社承办的一种商业性贷款。其出台背景是银行对国家助学贷款的“惜贷”行为，导致贷款规模受限。2000年和2004年的相关规定鼓励地方政府和金融机构发展生源地助学贷款，但初期由于各种原因，如农村信用社资金限制、财政贴息延迟等，这一贷款形式的发展并不顺利。 两者之间的主要区别在于： - **承办机构**：国家助学贷款多由政府指定的银行办理，生源地信用助学贷款主要由地方农村信用社负责。 - **风险分担**：国家助学贷款风险由政府和高校分担，生源地信用助学贷款风险更多由借贷学生家庭承担。 - **财政支持**：国家助学贷款在校期间利息全免，生源地信用助学贷款可能需要学生家庭支付部分利息。 - **地域性**：生源地信用助学贷款更依赖于地方政策和金融机构的参与。 国家助学贷款和生源地信用助学贷款在政策设计上各有特点，旨在互补和完善高等教育资助体系，缓解贫困学生的经济压力，促进教育公平。这两种贷款形式的持续优化和调整，体现了中国在解决高等教育成本分担问题上的努力和决心。