气候变化是人类发展过程中面临的重大挑战。工业化时代开启以来，人类活
动导致的温室气体排放急剧增加，扰动了地球气候系统的微妙平衡，引发全球变
暖的气候风险，产生冰川融化、海平面上升、极端天气等一系列连锁效应，直接
影响未来社会的宜居和宜业性、粮食系统、实物资产、基础设施服务和自然资本
等，并对人类社会的可持续发展构成严重威胁。
为降低全球气候风险，控制温室气体排放，世界各国和相关组织纷纷展开行
动，形成了《联合国应对气候变化框架公约》、《京都议定书》和《巴黎协定》
等一系列具有法律约束力的减排文件。目前，包括中国在内的195个国家和地区签
署了《巴黎协定》，力争在本世纪中叶前后实现温室气体净零排放，将全球气温
上升控制在与前工业化时期相比2℃以内，并争取把温度升幅限制在1.5℃以内。
全球已有超过130个国家明确提出了“零碳”或“碳中和”的气候目标，其中匈牙
利、新西兰、英国、法国、丹麦和瑞典等国家已经正式颁布了碳中和相关法案，
从各个领域提出减排的阶段性目标和指导性意见。
然而，根据联合国环境规划署（UNEP）《排放差距报告2021》研究分析，
基于目前世界各国已经开展的减排措施，至本世纪末全球平均气温将上升2.7℃，
远高于《巴黎协定》控制全球气温上升的目标，这将导致灾难性的气候变化。同
样的，2020年后全球碳排放总量需控制在5000亿吨二氧化碳
当量以内是本世纪温升不超过1.5℃的必要条
件，而2021年单年全球的碳排放量当量已高达363亿吨，在疫情打击过后呈现大幅回弹趋势，全球温室气
体排放尚处于快速增加阶段。综合看来，《巴黎协定》目标的落实仍需要全球各国开展更加强有力的政策推
进和技术支持，并针对重点排放对象进一步优化减排路径。
在严峻的全球气候变化问题下，全球主要国家和区域正持续加强相关政策力度，设定更加严格的行动目
标，履行《巴黎协定》承诺。英国已于2019年将其2050年减排目标从“至少比1990年基线降低80%”提高
至“至少降低100%”；美国于2021年签署《应对国内外气候危机的行政命令》，致力于优化美国能源结
构，鼓励可再生能源发展；中国于2021年首次将减缓气候变化行动纳入国民经济和社会发展规划，提出
2060年碳中和的长远目标。除此之外，全球GDP前10的国家皆已对气候目标提出相应承诺，并以政策宣誓
和法律规定等方式作出公示。
园区是产业和企业聚集的主要场所，由多样化的功能单元相互配合组成完整生态系统，存在工业、商
业、建筑、物流交通等多种业态。为维持园区生态系统正常运行，园区需要消耗大量的资源和能源，但随产
生大量的温室气体。因此，园区也是温室气体排放的重要空间载体。在全球气候变化的压力下，园区的温室
气体控制将是各国减排战略的关键靶点。
园区涉及到的产业类型通常覆盖了电力、工业、物流、商业以及基础建筑等一系列高排放单元，在全球
温室气体排放总量中占据了较大比例。园区的温室气体排放控制将是全球应对气候变化的关键路径之
一。同
时，园区作为区域性平台，其减排路径对城市和国家等宏观组织都具有一定的参考意义。目前，国内外园区
已对低碳、近零碳、碳中和等目标做出了具有自身特色的尝试和实践，对环境、社会和园区自身都产生了显
著的效益，并吸引更多的园区探索零碳发展路径。总体趋势上，园区零碳转型已成为全球气候行动的重要任务。
目前，全球正积极响应《巴黎协定》目标，开展园区零碳发展路径探索。在气候变化的压力下，全球
园区可能正面临着建设审批困难、园区排放监管力度加强、传统能源供给短缺、生产单元产能受限、园区运
行成本提高、企业绿色服务需求增加、园区招商引资受阻等一系列挑战。针对种种挑战和困难，部分国家已
利用能源结构清洁化、产业技术低碳化和运营管理智慧化等手段对园区的建设、供能、运维和管理等多个阶
段进行了较为全面的零碳转型探索。德国柏林欧瑞府能源科技园通过建筑低碳化、能源清洁化、储能系统
化、交通电动化、管理数字化等，实现了煤气厂的零碳转型，并助力德国联邦政府提前实现了2050年减碳
80%的目标。类似的，瑞典南部厄勒海峡的赫尔辛堡商业园通过零气候负荷的“绿色电力”和“回收能
源”，大幅提高了园区的能源利用效率。英国的园区零碳转型则致力于氢能和碳捕获、利用与封存
（CCUS）等前沿低碳技术的开发，大幅降低园区能源结构中高排放能源的占比，并计划于2030年前建设4
个基于CCUS技术的工业集群，于2040年前完全实现工业园区的净零转型。
在气候变化问题日益严重的背景下，提高园区的气候适应性和绿色价值对全球环境有着重要意义。园
区的零碳转型已成为全球可持续发展的重要条件。
03 04
园区零碳可持续发展洞察 园区零碳可持续发展洞察
全球碳排放量
GT CO
2
40
35
30
25
20
15
10
5
0
1900 1920 1940 1960 1980 2000 2020
全球各部门碳排放量占比
电力/热力
交通
工业
住宅
其他能源行业
商业及公共服务
农业
其他
1%
1%
2%
42%
24%
19%
6%
5%
图1- 全球碳排放量及各部门碳排放占比
数据来源：国际能源署、全球能源转型及零碳发展白皮书（2021）
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