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QMS、EMS与OHSMS整合及一体化过程探究.doc
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QMS、EMS与OHSMS整合及一体化过程探究.doc
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QMS EMS OHSMS 整合及一体化过程值得探讨的问题
摘 要 ISO 9000、ISO 14000、OHSAS 18000 三大治理体系
的建立、认证和持续改进,已成为现代企业的治理水平和持续进
展能力的重要标志。特不是我国入世后,企业能否在全球经贸活
动中生存、竞争、进展、质量(Q)、环境(E)及职业安全健康
(OSH)问题已成为不可回避的难点,也是必须克服的重要障碍。
在 QMS、EMS、OSHAS 三大治理体系推行、建立、认证和持续改进
的实践中,不管从企、事业单位(组织或用人单位)、咨询及认
证机构、政府主管部门,可能都在深思,如何样才能减少三大治
理体系建立中的交叉、重叠、重复、资源(人、才、物)白费,
治理效率、效益不高的问题。笔者提出了 QMS、EMS、OSHAS 三大
治理体系整合及其一体化的问题;探讨了整合与一体化的背景和
良好条件;分析了整合与一体化面临的困难;给出了整合与一体
化治理体系建立的建议;展望了现代企业治理及其体系整合一体
化的前景。
关键词 质量 环境 职业安全健康 治理体系 整合 一体
化
Discussion on the Possibility for Integrating and
Uniting the Management Systems of Occupational Safety
and Health Quality and Environment
1 前言
随着 ISO 9001:2000 的推行,2001 年 12 月底由国家经济
贸易委员会发出了公告(2001 年第 30 号)即公布《职业安全健
康治理体系指导意见和职业安全健康治理体系审核规范》,以及
ISO 14000:1996 系列标准在全国不断地推行和实施,标志着我
国在推行质量治理体系(QMS)、环境治理体系(EMS)及职业安
全健康治理体系(OSHAS)方面进入一个新时期,为企业在入世
后,参与国际市场的竞争和进展,制造了良好的条件。但在推行、
建立、认证和持续改进的实践中,也发觉了一些值得深思的问题。
笔者就减少 QMS、EMS、OSHAS 三大体系在建立和实施中的交叉、
重叠、重复,人、财、物、时刻的白费,治理绩效和效益不高等
问题,进行了探讨;分析了三大体系整合与一体化的背景和面临
的难点;提出了几点建议并展望其进展前景。
2 QMS、EMS、OSHAS 的整合与一体化的有利条件和时代背景
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随着 2000 年版 ISO 9000 的宣贯,ISO 14000 系列标准的实
施,OSHAS 18000 的试行,最近,国际劳工组织 ILO/OSH 2001
的出台,我国国家经贸委公布《职业安全健康治理体系指导意见
和职业安全健康治理体系审核规范》,大大地推进了现代企业治
理改革步伐,使三个体系标准更加科学、更加有用、更加完善。
但在实践中,从不同角度都发觉了三者的个性和共性的差异和要
素的交叉、重叠问题,使一些实践者和治理专家、学者开始深思,
是否有可能寻求设计一个新的构架?而在 1999 年笔者也有类似
的萌想。
至今,情况发生了巨大变化,不管是企、事业单位(组织)、
咨询及认证中介机构、相关方面、政府主管部门都积存了经验,
在某些领域取得共识,发觉了问题,提出了各自的要求,加上市
场经济主导和经贸活动进展的需要,促使三个体系的各方,加强
彼此间的学习和研究,进行对比、对比,进行结合与交叉,通过
咨询和认证实践,都不同程度表达了希望整合或一体化的意向,
大概讲话的底气更足,依据更多,条件更有利,时机也更成熟了。
下面简述 QMS、EMS、OSHAS(OSHMS)三个治理体系有可能整合
以及一体化的背景和良好的基础。
(1)三体系寓于全面治理体系之中
QMS 、EMS 、OSHAS (OSHMS )均属于全面治理一体化系统
(Total Integrated Management System,TIMS)的要紧成分,
其总目标、特点、共性都有其内在有机联系和互补性,能够认为
三个体系的整合与一体化的治理体系是以 Q、E、OSH 为核心,全
面质量治理理论为基础,以国际治理性标准为框架,融合其他治
理要求的协调一致的治理体系,也能够视为是系统(分系统)与
总系统的关系。三个子治理体系是全面治理总体系的组成部分,
并交融于一体。
(2)三体系咨询认证对象的需求
被咨询、认证的单位(对象)为了建立 QMS、EMS、OSHAS 三个治
理体系,要分不组织三个专业性治理队伍,分不经历 3 次大动荡、
大改革、大投入,事后整改、持续改进、抽查、复审等,并非一
劳永逸。当前,企业需要用更多的精力、时刻和资金,投入市场
的竞争和自身进展,若能关心企业同步建立和实施三个治理体系
或建立一个包含 Q、E、OSH 治理的综合一体化的治理体系,是企、
事业单位(对象或用人单位)举双手赞同的情况。
(3)咨询认证中介机构生存和进展的需求
不管是 QMS、依旧 EMS 或 OSHAS 的咨询机构、认证中心,都
在舍命地扩大现有的业务范围,千方百计的要同时拿到 ISO 9000、
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ISO 14000、OSHAS 18000 的体系标准咨询或认证的资格证书,
这些中介咨询或认证机构正在培养和选聘具有这三个体系认证
资格的外审员或主任审核员,其目的是适应企业咨询或认证市场
的需求,这些中介组织开始联合咨询,实施联合审核,在国内开
始取得了一些成功经验。
(4)有效治理提高效益,急需治理体系整合与一体化
由于 ISO 9000、ISO 14000 及 OSHAS 18000 的体系标准问世
时刻的差异、按各自的对象和目标,分不建立了各自的治理体系
标准。通守实施和实践 ,人们已发觉,不管是咨询以及认证过
程中,有许多要素交叉、重叠,给组织(用人单位)带来工作重
复、资源白费、治理效率及效益低下,违反了市场经济进展的差
不多规律,不能适应企业进展和市场竞争的需要。解决的有效方
法确实是需要寻求一种综合的方法,将三体系整合或综合一体化。
(5)三套标准的兼容性为其整合与一体化制造了有利条件
三个治理体系的内容(要素)多数是相同或相似的。例如:
ISO 9000:2000 标准,在其附录 A 中给出了 ISO 9001:2000 与
ISO 14001:1996 标准的各要素对比表,大大地改善了兼容性;
在 OSHAS 18001:1999 标准的前言中,强调与 ISO 9001:1994、
ISO 14001:1996 的相容性;ISO 14001:1996 与 OSHAS 18001:
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m0_72067404
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