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税源监控预警管理系统设计
摘要:税源监控预警管理系统是借助计算机信息技术,对纳税人的生产经营情
况作出合理的分析,对各行业的经济指标进行归纳、提炼,找出能反映出企业真实
生产经营情况的预警指标,从而科学合理设置预警值,达到自动监控纳税人生产经
营活动的目的。
关键词:税源监控 预警指标 税源分析
一、项目背景
税收是国家为实现其职能 ,凭借公共权力 ,按照法律所规定的标准和程序 ,参
与国民收入分配,强制地、无偿地取得财政收入的一种方式。税源监控是指对税
收的来源进行监督、管理、调节和控制。加强税源监控,能堵塞征收漏洞,提高应
征税款的征收率,使税收实征数不断接近法定应征数。??近年来,各级税务机关在
重点税源监控管理上做了大量实务性工作,但仍然不同程度地存在一些问题,主要
表现在以下几个方面:
1、税源管理机构职能“缺位”
在新一论征管改革中,随着征、管、查分离和计算机技术的广泛运用,税务专
管员的职能发生了变化,由“管户”为主逐渐过渡到以“管事”为主,这在一定程度上
防止了“人情税”和“关系税”,有利于税务系统的廉政建设。但是 ,税收管理员下户
调查研究的少了,对纳税人的经营情况、缴税情况及税收结构进行认真分析的少
了,依靠纳税户自行申报来掌握税源、指导征收的现象也就多了起来。
2、税源管理手段相对滞后
在当前税源管理过程中,单一地以实现税收的多少将纳税人划分为重点税源
和非重点税源,工作重心侧重于重点税源的管理,在一定程度上忽视了非重点户、
非重点税源、某些行业、某些区域及工作环节的管理 ,造成税源管理“头重脚轻”,
征管基础薄弱,给一些蓄意偷逃税犯罪分子以可乘之机。
3、部门协调配合不得力
从外部来看,涉及税源管理最紧密的工商、银行、质监、土管、城建、地税
等部门之间的协作配合还没有真正建立起来 ,不能进行有效的信息传递。从内部
来看,征、管、查三部门、机关科(股)室之间、上级局与下级局之间在强化税源管
理方面还存在工作脱节,协调配合不畅。
二、运行环境
●操作系统:Microsoft Windows 2000 系列、HP UNIX、AIX