在作业既定的条件下,可以简化为“Turney二维模型”。其纵轴是说成本
分配方法即按资源动因将耗费的资源分配到作业,再按作业动因将作业成
本分配到产品、服务或客户;其横轴是说如何优化被分配的成本即通过优
化流程来优化作业,通过优化作业来优化成本。作业成本计算的关键是确
定作业和成本动因。据我们理解,解决的途径在于“分解”——分解流程
或/和分解成本项目,最终达到一项作业一个动因的理想状态,否则还可
继续分解。在作业成本基础上编制的预算就是作业预算。有的学者执意建
立“标准作业成本”,显然是对作业预算的误解。
1.Kaplan预算模式。20世纪80年代以来,哈佛大学Kaplan教授对管理会计
的贡献卓著,除创造作业成本制度之外,还与Norton创造平衡记分卡,并
在保持原有预算的基础上,通过平衡记分卡将预算与战略、与非财务指标
联结起来,使预算适应新的环境,形成Kaplan预算模式。预算和战略连接
纽带是平衡记分卡;财务与非财务指标的连接图中没有显示,是通过绘制
战略图来实现的。预算与战略相连接,为发挥预算在集团公司中的整合作
用提供了新的途径。
2.超越预算。20世纪90年代,欧洲学者提出“超越预算”(Beyond Budgeting)
的概念,目的在于否定现行预算理论和方法,在学术界和实务界都引起不
小的“轰动”。倡导者认为,现行预算理论与实务弊端丛生。例如,预算
“钉死”在一个固定数据上,缺乏持续改进的理念;内在“命令一控制”
的集权思想;基于历史数据,不能为经理提有用的信息;助长内部各单位
间的分散化和冲突;浪费时间,助长官僚主义,等等。因而,他们主张放
弃预算作为业绩指标的做法,“在事后的相对业绩契约(大部分是非财务指
标)的基础上进行业绩评价”。其中涉及到标杆法、平衡记分卡、流程优化
以及战略理念的应用等若干内容。我们认为,超越预算有其合理性,在基
本方面与Kaplan预算模型相似,但他们所谓的预算与广为流行的如杜邦和
通用模式有明显差别。另外,也是最重要的,预算最突出的优点是系统性,
在没有预算的情况下,如何系统地确定、计量、反馈和评价那些没有直接
钩稽关系的非预算或非财务的业绩指标,至少在目前还是一个没有明确答
案的重大的实务问题,或许这正是它不能被广泛接受原因所在。
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