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西安交通信息化发展规划.pdf
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西安市交通信息化发展规划
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第一章 规划目标及编制依据
1.1 规划的目标
随着西安市日益增长的交通运输需求及社会经济的高速发展,利用信息化促进交通行
业的发展已成为应对新时期挑战的重要战略举措。为此,西安市交通局决定编制《西安市
交通信息化发展规划》(以下简称为《规划》)。
编制《规划》的目标是以科学发展观统领交通信息化建设,面向西安市交通政务与
行业管理、交通运输企业运营以及为民服务的需求,结合西安市交通局各项建设规划与
部署,规划西安市交通行业的信息化蓝图,确定西安市交通局机关、交通行业管理部门
及交通运营企业的信息化建设目标、建设项目和建设重点,提出分阶段实施计划,作为
今后十年左右时期内西安市交通系统实施信息化建设的指导和依据。
《规划》力求做到:具有系统性、科学性;既强调实用性,又注重前瞻性;信息系
统的建设保证开放性和安全性;规划要有很强的可实施性。
1.2 规划编制依据
(1)中共中央办公厅《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设的指导意见》;
(2)国务院信息化工作办公室有关文件;
(3)交通部《“十一五”公路水路交通信息化发展规划研究报告》;
(4)交通部《中国交通电子政务建设总体方案》;
(5)陕西省《公路水路交通信息化“十五”发展规划及远景目标》。
西安市交通信息化发展规划
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第二章 国内外交通信息化发展概况及趋势
2.1 国外交通信息化发展概况
20 世纪 80 年代以来,发达国家已经基本建成了四通八达的现代化国家道路网,但
随着经济的发展,路网通行能力已无法满足交通量增长的需要,交通拥挤、阻塞现象日
趋严重,交通污染与事故越来越引起社会普遍的关注。经过长期和广泛的研究,这些国
家已从主要修建更多的道路、扩大路网规模解决日益增长的交通需求,转移到用高新技
术改造现有道路运输系统及其管理体系,从而达到大幅度提高路网通行能力和服务质量
的目的。
随着信息高速公路的提出,面临诸多问题的交通运输系统开始大量采用信息技术。
应用电子信息技术提高公路建设与运营、运输技术和运输组织管理的现代化水平是目前
世 界 各 国 交 通 运 输 行 业 的 工 作 重 点 。 发 达 国 家 把 智 能 运 输 系 统 ( Intelligent
Transportation System,简称 ITS)作为交通信息化发展的重点,其中网络建设、信息
采集、智能管理、决策支持以及制定标准、完善法规等更是重中之重,成立了协调机构,
加强交通行业与有关领域之间的协调,投入巨资,在信息化基础设施建设、重点示范性
工程攻关、新技术研究及交通信息产业发展等方面取得了一定的进展。
美国交通信息化 在交通运输领域,美国开展了大量的信息化先导项目研究并取
得了令人瞩目的成就。在美国 75 个最大的都市区中,有 50 个建立了以自动化的形式来
监视城市道路和高速公路的运行,建立了及时预报事故的交通管理中心;城市交通信号
和高速公路匝道信号控制广泛采用,有效地提高了道路通行能力,改善了服务水平;大
量的交通信息可为社会公众方便查询;电子收费系统的服务覆盖了 70%以上现有收费道
路;公共交通安装了卫星通信计算机调度系统,为出行者提供了更准确的公交车辆运行
信息等更有效、更安全的公共交通服务;车载电子装置大大增强了人们处理紧急事态、
召唤紧急救援的能力,同时增强了车辆的引导功能;物流信息技术的迅速发展和应用,
推动了货运业向现代物流产业的发展。
欧洲交通信息化 1994 年,欧盟宣布了欧洲“信息社会”计划。2000 年,提出
“信息社会就业战略”建议,要求各级行政机构和企业尽可能广泛采用信息新技术。同
年 3 月,提出了未来十年发展新战略,要求通过普及互联网、放宽电子商务政策,以发
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展电子商务、加快高技术特别是信息技术的开发与应用,创建“电子欧洲”。
欧盟在建设通信与信息化社会的总任务中,纳入了交通信息技术研究与应用,一期
以保证交通运行安全为主,二期则更多地转移到交通信息化上,通过信息化和其他辅助
项目的开发来实现交通高效、安全、保护环境的目的。在高速公路和城市交通的信息化
管理中,运用了许多先进的技术手段,如智能交通诱导系统、应急通信系统、隧道安全
监控系统、全球定位系统、地理信息系统、交通网络控制系统、交通信息发布查询系统
等,为交通管理提供了有效可靠的技术保证,为道路使用者提供了优质的服务。在欧盟
1994~1998 TELEMATICS 应用计划(欧盟建设信息化社会计划)中,从四个方面对交通运
输提出了目标:一是为公众提供各种信息,提供路线引导和事故报告;二是为车辆提供
自动定位、最佳路线选择和进行信息交换的服务;三是为公共交通系统提供实时准确的
信息服务、乘车智能卡;四是为交通管理提供自适应交通信号、自动收费、环境监测和
事故自动检测服务等。
日本交通信息化 1995 年,日本制定了《推进高度信息化与通信社会基本方针》,
并依此确定了《道路、交通、车辆领域信息化实施方针》,加强了道路、交通、车辆等
公共领域的信息化。开发领域涉及 9 个方面:高级导航系统、电子自动收费系统、安全
驾驶辅助系统、最优交通管理系统、高效道路管理系统、公共交通支援系统、商用车管
理系统、行人辅助支持系统、紧急事务车辆控制系统。
“21 世纪交通管理系统 UTMS21”是日本交通信息化的主要组成部分,由 8 个子系统
组成:先进的车辆信息系统、公交优先系统、车辆运行管理系统、动态路线诱导系统、
紧急救援与公众安全系统、环境保护管理系统、安全驾驶支持系统、智能图像处理系统。
同时还先后制定了“智能道路计划”和“先进安全型汽车计划”,目的是综合应用电子
信息技术,实现交通信息体系的多元化,提高道路交通的安全性、畅通性。
西方发达国家交通信息化建设的特点:
(1)启动比较早,而且是在进入后工业化时代才进行的,既具有经济与社会发展的
迫切需求,又具有与之相适应的管理水平和国民素质。
(2)重视信息化基础设施和重点示范性工程的攻关,投入巨资,成立协调机构,加
强行业内部以及与有关领域之间的协调,新技术研究及交通信息产业发展迅速,在应用
上达到了相当的深度和广度。美国人中使用电脑的占 70%以上,有一半人口使用了互联网,
几乎所有的县市都实现了政府上网(建立了网站,实现网上办公和为民服务)。
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(3)注重以人为本,电子政务系统为公众提供公共信息,便于在网上办理各种申请、
申报与审批。通过信息化,提高行政管理及业务运营中的透明度,促进平等竞争。
(4)重视信息资源的开发和共享。
(5)政府在国家信息化建设中发挥了有效的组织和推动作用,同时充分发挥社会组
织的作用。
2.2 国内交通信息化发展概况
按照国家信息化的发展战略、总体目标及实施方案,国内交通系统的信息化建设得
到了较快的发展,许多省市根据本地区的实际情况各自规划了自己的发展蓝图,并在电
子政务、网络化及相关业务管理系统的建设方面取得了较大的发展。
电子政务 到 2004 年,全国 90%的省交通厅(局)建成机关局域网,其中应用办
公自动化系统的占 87%,在国际互联网上拥有网站或网页的占 90%;100%省厅可与交通部
通过电子邮件系统或采用其他联接方式交换信息;初步实现了政务公开信息的网上发布
和有关业务的网上办理;一些省的交通部门还建设了为提高决策科学化的决策支持系统
和交通地理信息系统。
2005 年,交通部又启动了省级公路交通信息资源整合工程、区域性道路客运综合信
息服务系统、公众出行交通信息服务系统等三项信息化建设示范工程。
公路水路基础设施领域 在规划、勘察、设计方面,已利用计算机网络开展联合
设计,开始普及应用计算机辅助设计系统( CAD)、地理信息系统(GIS)、全球定位系
统(GPS)、遥感技术(RS)等。高等级公路、大型桥梁与隧道建设、深水筑港、深水航
道整治采用信息化的施工技术,管理水平明显提高。在海事基建方面,已建成了 17 个船
舶交通管理中心和 42 个雷达站,提高了船舶及特殊水域的交通管理水平。
交通运营管理 在交通运营管理方面,区域性运政管理计算机系统得到普遍应
用;路面养护管理与评价系统(CPMS)、桥梁养护与评价系统(CBMS)已在 20 多个省、
自治区、直辖市推广应用;公路 GIS、公路规费征稽系统等在许多省份得到了很好应用;
高速公路通信、监控、收费系统成为高速公路运营管理的重要手段,许多省已实现省内
联网收费。
在海事管理系统中,建成了覆盖全国 14 个直属海事局的水上安全监督信息网,实现
了船舶、船员、通航环境管理等水上安全监督管理业务的计算机化,ISM 管理信息系统、
中国船舶报告系统、船舶检验信息系统等都得到了很好的应用,为保障船舶航行安全发
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挥了重要的作用。
运输企业管理 在运输企业方面,电子商务、现代物流理念逐步渗透,计算机联
网售票及车站、港口、车辆、船舶计算机管理等系统的应用,提高工作效率。大中型运
输企业积极开展企业信息化建设,围绕运营管理、调度指挥、运输过程控制和企业内部
事务处理等业务需求,开发企业内部管理方面的信息系统,通过互联网开展用户服务,
收到明显的经济和社会效益。
此外,标准、规范、法规和制度建设都有不同程度的进展。配合应用系统的开发,
制定完成了有关信息技术标准和代码。
我国交通信息化是在较为落后的基础上启动的,目前总体上仍处于初级阶段发展水
平,在许多方面存在不适应的问题,主要表现为:
(1)基础应用薄弱,现有的交通信息管理系统基础差、水平低;
(2)信息资源共享程度低,各个单位或部门建设规模和深度参差不齐,资源不共享;
(3)交通信息化建设缺乏统一的技术标准和规范;
(4)交通信息化的开发建设缺乏统一的规划;
(5)以市场为导向、企业为主体的信息化市场机制没有建立起来。
这要求我们必须迎接挑战,发挥后发优势,走跨越式发展的路子。
2.3 交通信息化发展趋势
随着我国经济社会的快速发展,交通运输管理和服务水平不高的问题越来越突显。因
此,需要将信息技术融入到交通建设与运输管理的全过程,加强决策支持系统建设,加快
行政管理科学化步伐,提高政府行政管理水平,为公众提供更多的信息服务,全面提升整
个行业的管理水平。交通信息化的内涵主要是交通政务信息化、交通基础设施建设与管理
信息化、交通运输生产管理信息化、交通产品营销信息化和交通科学技术信息化。今后 5
年我国交通信息化建设的主要目标是:
(1)继续加强信息化基础设施的建设 省市交通部门、高速公路、主要港口、大型
交通企事业单位信息基础设施力争达到国内一流水平,信息网络实现宽带化,网络间实现
高速互联互通。
(2)电子政务全方位推广 东部地区地市以上交通部门基本实现内部办公自动化、
电子化、网络化,中西部地区地市以上交通部门 50%以上实现内部办公自动化、电子化、
网络化。
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