《城乡基础设施投资指导意见》是针对城镇化进程中的基础设施建设而提出的政策性文件，旨在优化资源配置，强化民生工程，推动城乡一体化发展。该文件的核心内容包括指导思想、公司组建、职能及组织架构、资产注入和公司的运行机制。
指导思想强调了经济发展与社会发展的协调性，以民生为导向，通过整合土地和城市资源，激活城市存量资产，为民生项目提供资金支持。这一思路旨在确保城乡基础设施建设的持续性和良性循环，形成政府主导、市场运作、部门协作的投融资管理模式。
市城乡基础设施投资开发有限公司（市城投公司）被设立为国有独资企业，注册资本为XX万元，市国资公司作为出资人。市城投公司肩负着投融资、土地整理、建设、经营以及可能的其他职能。公司设有董事会、监事会、经理层和财务总监，明确了各自的职责和构成，构建了完整的公司治理结构。
在资产注入方面，文件指出将注入全市行政事业单位的优良资产、规划区内的存量土地、财政性货币资金以及其他资金，以充实公司的资本基础，提高其投融资能力和偿债能力。
接着，文件提出了公司的运行机制。一方面，公司需依据市政府批准的年度基础设施建设计划制定融资计划，并建立融资、偿债机制，通过土地收益的再投入和偿债准备金制度来保障资金的循环使用。另一方面，土地储备经营运作机制要求公司与市土地收购储备中心、市国土局协同工作，进行土地整理和公开出让，以实现资金的回笼。
建立了资金监管机制和工作协调机制。前者要求资金专户管理，确保项目资金的安全和效益；后者则通过市政府例会或专题会议，促进各部门与市城投公司的沟通协调，形成高效的工作联动。
《城乡基础设施投资指导意见》旨在通过设立专业投资开发公司，科学配置资源，强化资金管理，推动城乡基础设施建设，最终提升市民的生活质量，共享社会经济发展成果。这一政策体现了政府在基础设施建设和民生改善上的决心和策略，对于促进城镇化健康发展具有重要意义。
