【参考答案】：(1)建设单位可以根据批准的初步设计签订订货合 同。
因为概算定额是编制主要材料需要量的计算基础，是筹备和签订 设备、材
料订货合同的依据，因此建设单位可以按照依据概算定额编 制的初步设计
中的概算签订订货合同。
(2) 建设单位不应该取消施工单位的财务费。因为财务费是指企业 为
筹集生产资金而发生的各项费用，包括企业经营期间发生的短期贷 款利息
净支出、汇兑净损失、调剂外汇手续费、金融机构手续费，以 及企业筹集
资金发生的其他财务费用等，所以建设单位不应取消施工 单位的财务费。
(3) 项目经理部不应因经常遇到下雨天而提出工期和费用的索赔。 因
为在南方，4月份正是多雨的季节，这是一个有经验的项目管理人员 可以
预料到的。项目经理部因经常下雨而发生的窝工损失应从冬期、 雨期施工
增加费中列支。冬期、雨期施工增加费是指在冬期、雨期施 工时所采取的
防冻、防雨和保温及劳动工效降低所增加的费用，是按 常年摊销综合取定
的，不分地区、季节均按规定计列。所以，项目经 理部不应因经常遇到雨
天而向建设单位提出工期和费用的索赔。
(4) 项目经理部的工程结算中存在以下问题：
① 不能将电杆上多预留的光缆算作完成的工程量。因为工程量应 以安
装实际数量为准，所用材料数量不能作为安装工程量。
② 不能因在山区施工困难而增加立杆的定额调整系数。因为通信 工程
概预算定额编制办法及费用定额所规定的收费标准均为上限，计 算工程量
时不得超过此标准。
(5) 在具备施工条件的前提下，建设单位应在双方签订合同后的一 个
月内或不迟于约定的开工日期前的7天内预付工程款。
建设单位不按约定预付，施工单位应在预付时间到期后110天内 向建设
单位发出要求预付的通知。建设单位收到通知后仍不按要求预 付时，施工
单位可在发出通知14天后停止施工。建设单位应从约定应 付之日起向施工
单位支付应付款的利息（利率按同期银行贷款利率计）, 并承担违约责任。
