DELTA 配电监控及数据采集系统（SCADA）合同授予案
一、事件原因
Bangas 政府能源与资源部提请亚洲开发银行批准 DELTA 电力供应公司（项目执行机构，
简称 DES）的如下推荐建议：即将一项涉及数据采集及监控系统（SCADA）的供应、安装及
调试合同授予价格评估最低且技术、商务上基本符合要求的投标者－英国 GEG 有限责任公司。
合同总金额相当于$20,128,820.00。
在说明信中，Bangas 政府能源与资源部还请求亚行同意项目执行机构的如下请求：即
允许该执行机构在合同谈判的过程中与合适的投标者就减价问题进一步谈判。
二、背景知识及相关事实
（一）招标
根据国际竞争性招标程序编写的招标文件是在 26 个月前发布的，有 32 家公司购买了招
标文件。在整个招标期间内，招标人共对招标文件进行了 12 次修正，并都以书面形式送达
给了所有招标文件的购买者。本次招标在招标文件规定的投标截止日正式开标，Bangas 政
府能源委员会（BPB）的代表、项目顾问以及投标者出席了开标会，共有 8 份投标文件被当
众开启并宣读。
下面表中列出了各个投标者的报价，并都已按开标当日 Bangas 政府中央银行规定的官
方汇率的卖出价换算成了 Bangas 本国货币(Tk)。换算后的汇率如下：
1 美元＝35.8226Tk
1 英镑=70.4189Tk
1 德国马克=23.5133Tk
1 法国法郎=7.0172Tk
1 瑞典克郎＝6.3347Tk
表 1：开标价格（已校正了计算上的误差及折扣）
投标者（依据
上升顺序排列）
外 汇 FC
价格
本币 Tk 价格
全 部 报 价 换 算
成 Tk
比较
序
号
中国电子公司
（CEC）
美元
9,549,826
511,730
324,611,327
最低
1
德国西门子公
司（Simons）
德 国 马
克
18,316,389
18,720,820
449,399,569
+31.17
2
法国 Spiel
法 国 法
郎
73,244,015
23,748,067
537,715,969
+56.95
3
瑞典 ABC 公司
瑞 典 克
郎
98,124,241
21,691,138
643,278,767
+87.76
4
印度 OMO 公司
美元
16,625,027
48,068,802
643,620,494
+87.86
5
英国 GEG 公司
英镑
9,700,048
38,000,000
721,068,140
+110.46
6
美 国
Westernhorse
公司
美元
20,916,221
9,531,214
758,804,647
+121.48
7
新 加 坡
Merlion 公司
美元
51,669,820
29,077,846
1,880,025,138
+448.73
8
（二）评标
投标者提交的所有投标文件均被项目顾问、BPB 评标委员会（TEC）以及 DES 委员会进
行了审查，以确定该投标文件是否完整、是否符合招标文件的要求。CEC,Simons,Spiel,ABC
和 OMO 几大公司提交的投标在技术上和商务上与招标文件有严重的不符，被评标委员会否决。
在剩下的投标者当中，GEG 公司的建议被认为是可以接受的，Westernhorse 和 Merlion 由于
报价太高，对项目显然没有其他优势，因此未被做进一步的评估。
现将拒绝上述投标的主要原因简要归纳如下：
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