基于系统论的狱务公开系统建设研究
一、狱务公开系统现状分析
( 一) 我国狱务公开系统建设取得的成绩
早在 1998 年初,浙江省监狱系统在乔司监狱、第二监狱、第五监狱开始狱务
公开试点,并在此基础上,形成了一整套完整的狱务公开制度。为了进一步保证监
狱正确执行刑罚,维护国家法律的严肃性,加强执法监督制约机制,司法部 1999
年下发了《关于监狱系统在执行刑罚过程中实行“两公开、一监督”的规定 ( 试
行) 》对“两公开、一监督”制度 ( 即在严格遵守各项法律法规、规章制度的同时,
公开执法依据、程序,公开结果 ; 主动接受有关部门及社会各界的广泛监督 ) 的内
容、形式和组织领导做了明确规定。 2001 年,为了进一步规范狱务公开工作,推
动狱务公开健康发展,司法部提出了《司法部关于在监狱系统推行狱务公开的实施
意见》,对狱务公开的指导思想和原则、公开的主要内容和公开方式、监督途径和
组织领导做了更为明确具体的规定,并提出了具体的工作要求。随着狱务公开的不
断深入,各地监所结合工作实际,推出了一些对狱务公开的新举措。 2003 年河南
省监狱管理局在河南省第三监狱举办“监狱开放日”活动, 60 多名社会各界人士
应邀参观监狱,同服刑人员座谈,开全国监狱开放之先河。随后全国各地监狱陆续
开始试点开放,山东滕州监狱在 2005 年 7 月 11 日至 16 日,举办“会见开放周活
动”,服刑人员的家属在监狱的组织下,进监参观。四川省监狱系统于 2009 年推
行“开放式监狱建设”,分期分批地向社会开放部门监狱,先在几个监狱试点,然
后逐步推广。 2010 年 6 月 11 日,广东省监狱系统首次在全国全省统一举行“监狱
开放日”活动。 2010年 11 月,浙江省 10 余家看守所首次集中对社会开放,被监
管人员亲属进入看守所参观并与被监管人员见面。 2011 年 3 月 25 日,安徽省监狱
局在蜀山监狱举行了“狱务公开、执法监督”监狱开放日专题活动。在各地监狱系