第一章 通信工程监理基本知识
第一节 通信监理基本知识
随着通信事业的大发展和国家对通信事业管理机制的改变，通
信行业也都打破垄断，逐步形成竞争的局面。由于科技的发展，建
设通信网络的成本也越来越低。中国电信、中国网通、中国移动、
中国联通、中国铁通、中国卫通和广电等通信运营商都在纷纷建设
通信网，扩展通信业务范围，随之也就带动了设备制造、设计、施
工行业的大发展。在原来的计划经济体制管理下，通信工程都是由
指定的设计、施工和设备制造商去完成的,显然,已不能适应目前通
信事业的大发展，许多民营的设计、施工和设备制造商都进入了这
个行业。由于工作量大、技术含量高，各家掌握的技术程度也都不
一样。各建设单位靠自筹管理机构从事工程管理的人员少，而且大
多数员工都是刚参加工作不久的年青人，工程管理经验缺乏。为了
抓好工程质量，同时与国际接轨，信产部根据《国家建筑法》的要
求，决定从 99 年起开始在通信行业推行工程监理制度。
几年来，通信工程监理这个阳光事业，得到了迅速的发展，监
理单位由原来的几家发展到几十家，监理队伍也从最初的几十人发
展到上万人。通信工程工程监理在通信工程建设中越来越发挥出重
要的作用，受到通信运营商的广泛关注和普遍认可。
通信工程监理之所以受到重视，主要是在工程的质量、造价、
进度、安全控制和工程合同管理、工程信息管理、工程协调方面发
挥了多项业务职能；同时协助建设单位进行可行性研究，优选工程
设计方案、审查设计文件、审核设计单位和施工单位的质资；按照
业主要求，控制工程的质量、造价和工期，监督工程合同的执行，
协调建设单位与设计、施工、供货等方面的关系，解决了某些建设
单位缺乏懂技术、会管理的工程技术人员等困难。避免了工程建设
的不合理性和浪费现象，保证了工程进度、质量和造价，制约了一
