广电与电信的合作与竞争.docx
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书山有路勤为径，学海无涯苦作舟
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“三网融合”背景下的广电与电信的合作与竞争
产业经济学 胡雷 余永虎 程穆
摘要：目前“三网融合”的难点主要在广电网络与其它两网的融合，尤其是广电系统与电
信系统的利益博弈使”三网融合”进程步履艰难。因此，广电系统与电信系统的融合将是
“三网融合”能否取得实际成果的关键。文章运用数学建模的方法，分析广电系统和电信系
统之间的利益博弈，得到如下结论：高层业务应用的融合使双方都能从中获益，却使广电处
于从属地位，电信居于领导地位；在宽带业务市场上，广电基于内容优势的差别化宽带服务
是其进军宽带市场的有效策略。
关键词：“三网融合”、广电与电信、合作与竞争模型
一、“三网融合”的概念及其意义
（一）“三网融合”的概念
“三网融合”是指电信网、有线电视网和互联网三大网络通过技术改造和升级, 都能够
提供包括语音、数据、图像等综合多媒体服务的通信业务。国务院发布的《关于推进“三网
融合”的总体方案》对“三网融合”的定义为：“电信网、广播电视网、互联网在向宽带通
信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中，其技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，
网络互联互通、资源共享，能为用户提供话音、数据和广播电视等多种服务。”“三网融合”
的目的是为了实现网络资源的共享, 避免低水平的重复建设, 形成适应性广、容易维护、费
用低的高速带宽的多媒体基础平台。但是在现阶段它并不意味着电信网、计算机网和有线电
视网三大网络的物理合一，而主要是指高层业务应用的融合。
“三网融合”的主要表现为：1、技术上趋向一致，即网络层上可以实现互联互通、形
成无缝覆盖，业务层上互相渗透和交叉，应用层上趋向使用统一的 IP 协议；2、在经营上不
同运营主体之间表现为互相竞争、互相合作，朝着向用户提供多样化、多媒体化、个性化服
务的同一目标逐渐交汇；3、行业管制和政策方面也逐渐趋向融合和统一。
（二）中国“三网融合”的发展历程
由于“三网融合”对于信息技术产业具有积极推动作用，世界上主要国家早在上世纪 90
年代就进行立法及监管等政策层面的准备，并在之后快速的进行了”三网融合”的推进。
中国的”三网融合”探索始于 1998 年，之后由于各种原因国家出台明确管制规定，禁止广
电及电信行业的混业经营，“三网融合”之路遭遇挫折。21 世纪初，由于全球互联网行业
大发展，创新及融合业务不断出现，互联网与电信网逐步走向深度融合，而这种两网融合带
来的效果再次使人看到”三网融合”可能带来的美好前景，因此国家管制政策不断松动，最
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