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时间:2021 年 x 月 x 日
书山有路勤为径,学海无涯苦作舟
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什么是能源审计
按照《企业能源审计技术通则》国家标准(GB/T17166-1997)
的定义:能源审计是审计单位依据国家有关的节能法规和标准,对
企业和其他用能单位能源利用的物理过程和财务过程进行检验、核
查和分析评价。
能源审计的用途
能源审计是一种能源科学管理和服务的方法,是为政府节能主
管部门及用能企业提供一种有效的评价方法与模式,其主要内容是
按照审计类别的不同对用能单位能源使用的效率、消耗水平和能源
利用效果的客观考察。
能源审计是一种专业性的审计活动,具有监管、公正与服务的
职能。是对企业用能状况进行考察与审核的管理手段,通过审计可
以了解企业能源消费的过程和及能源利用的效率、存在的问题,从
而帮助企业寻找节能技术改造方向,确定节能方案,加强能源管理,
降低生产成本,最终提高产品市场竞争力。同时,通过能源审计可
以帮助政府节能主管部门加强对企业用能的监督与管理。能源审计
的结果也是企业制订节能规划、编制企业能源审计报告的基础依据。
能源审计国内外发展情况
上世纪 70 年代的能源危机,引发了西方国家对节能的重视,在严峻
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时间:2021 年 x 月 x 日
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的能源形势与沉重的能源费用负担面前,出现了‘要把能源像管理钞
票一样管理起来的认识,对能源使用的合理性要进行审计的思想’。
在这种背景下,西方国家提出了“能源审计”的概念和方法。以英国和
日本为代表的国家,由于其自身的地理特点及资源情况,在提高能
源的利用效率和节能方面开展了大量的工作,并取得了明显的成效。
英国利用能源审计调查行业和企业能源利用状况,为政府制定能源
政策提供技术依据,80 年代初英国工商部就在能源大臣的领导下,
实施了全国范围能源审计并总结汇总了全国 11 个行业的能源利用状
况报告,为指导 600 多项国家补助节能项目安排,提供可靠的依据。
日本对企业开展了节能诊断,通过国家节能中心派出专家,免费对
企业的用能设备进行节能诊断,促进企业的能源利用效率的提高起
到了显著的作用,此种方法在日本己持续开展了二十多年。挪威把
节能与环保工作结合起来,开展了能源环境审计。西方工业国家由
于生产手段先进、管理现代化,用能设备自控化程度较高,其能源
审计特点是:充分利用信息化技术,通过网络等先进的通讯手段对
企业的相关资料进行“后台式”的审计。
在中国,早在 1982—1985 年原国家经委就组织了企业能源审计试
点 工 作 。 同 时 , 亚 太 经 社 会 ( ESCAP ) 、 联 合 国 开 发 计 划 署
(UNDP)、欧盟(EC)等国际组织在我国举办过企业能源审计的
培训班。1989 年,我国向亚行(ADB)申请的“工业节能”技术援助
项目,对造纸、纺织、化工、炼油、水泥五个行业的相关企业进行
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了企业能源审计并初步建立了一套定量的企业能源审计方法,随后
来行贷款项目扩展到钢铁、有色、交通行业,先后有三十多个企业
进行过能源审计工作。1996 年国有技术监督局发布了三项有关企业
能源审计的国家标准,1997 年颁布了《企业能源审计技术通则》国
家标准(GB/T17166-1997),这是目前国内唯一的能源审计专项标
准,是开展能源审计工作的技术依据。2000 年 6 月原国家经贸委资
源司会同国能源基金会组织了不同形式的企业能源审计研究与试点,
并开展了相关方法和理论的研究。
2006 年 9 月 7 日,国家发改委等五部委联合印发《千家企业节能
行动实施方案》的通知,通知明确要求“各企业要按照《企业能源审
计技术通则》国家标准(GB/T 17166-1997)的要求,开展能源审计,
完成审计报告;通过能源审计,分析现状,查找问题,挖掘潜力,
提出切实可行的节能措施。在此基础上,编制企业节能规划,并认
真加以实施。”随后,国家发改委办公厅下发了《企业能源审计报告
审核指南》,对能源审计所必须涵盖的主要内容和审核流程进行了
明确的规定,从而规范了审计工作的开展。
根据通知要求,全国 1008 家年耗标准煤 18 万吨以上的企业从
2006 年 10 月起相续开展了企业能源审计工作,2007 年 5 月起,国
家发改委环资司委托有关单位,对千家企业能源审计报告进行了评
议和汇总分析,通过审计,使企业清晰,系统地认识到自身用能的
现状。通过对企业主要能耗指标与国际、国内行业先进水平、平均
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水平的对比,使企业看到了差距、明确了节能方向、分析了节能潜
力,对企业今后节能工作的开展具有重要的指导作用,推动了企业
节能工作的深入发展,落实了节能技改项目,增强了企业完成节能
目标的信心。这种政府与企业共同参与的模式是建设节约型的和谐
社会的具体体现。
开展千家企业节能行动,突出抓好高耗能行业中高耗能企业的节
能工作,强化政府对重点耗能企业节能的监督管理,促进企业加快
节能技术改造,加强节能管理,提高能源利用效率,对提高企业经
济效益,缓解经济社会发展面临的能源和环境约束,确保实现“十一
五”规划目标和全面建设小康社会目标,具有十分重要的意义。开展
企业能源审计和编制节能规划是“千家企业节能行动”的一项重要内容,
也是千家企业节能行动的基础和保证。
在千家企业能源审计的带动下,各级地方节能主管部门将企业
能源审计的范围逐步扩展到了 20000 多家重点用能单位,目前,全
国范围内的企业能源审计工作己经大规模地开展了。
能源审计的类型
企业能源审计的分类依据不同目标有多种分法,通常根据审计的
范围与指标不同,可以分为初步能源审计和详细能源审计,针对我
国现在开展的企业能源审计大致分为如下三种类型:
1、政府监管能源审计
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