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基于XML的政府电子公文交换系统规范与设计实现(手抄版).pdf
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基于XML的政府电子公文交换系统规范与设计实现(手抄版).pdf
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基于 XML 的政府电子公文交换系统标准与设计实现
摘 要
公文的上传下达是我国各级政府和大型企事业单位中长期依赖的一种工作手段和重要工作内容,传统的公文交换
方式主要采用邮递和直接送达方式传递红头文件,但具有速度慢、易泄密、易丧失、本钱高等缺乏,所以,现在已经
有许多政府机关和大型企事业单位采用了各种各样的电子公文交换系统,实现公文传递的电子化和即时化,从而大大
提高办公效率。
本标准以及最终系统的实现都是基于深圳市政府办公厅电子公文交换的需求的设计开发的。通过对 Sax、Web
Service、Reflection 、CA 以及异步引擎等关键技术的充分利用,较成功的解决了系统集成性、数据的平安保密性、电
子印章与电子认证的统一以及良好的可扩展性与互联性等问题。 本文首先将描述该标准的制定背景、设计思想、特色
以及局部标准样例,然后再描述该交换系统的功能特色、开发模式、系统结构以及关键技术。
关键词: XML ,Sax,Web Service,反射,消息队列, CA,异步引擎,委托
The Design and Implementation for XML-based government Electronic Document Exchange System Specification
Abstract In Governments at all levels in China and units of large enterprises, Upload documents and the issuance are long-term
dependence on a working tool and important element of the work. The traditional official document exchanges a way to mainly
adopt postal delivery with directly send to a way to deliver a red head a document, but have shortage of speed slowly and easily
divulge a secret, easily throw to lose, cost too much and etc. So, there has been many electronics official documents that the
governments and enterprises agencies used various each kind exchanging system now, carry out official document to deliver of
electronically with immediately turn, thus greatly improved office efficiency.
This instruction and ultimately systems are based on the achievement of the Office of the city government of Shenzhen
exchange electronic documents for the needs of the design and development of. We get a more successful solution of system
integration, data security and confidentiality, electronic seals and electronic authentication unity and good scalability and
connectivity issues by Sax, Web Service, Reflection, CA and asynchronous engines and other key technologies fully utilized.
This article will first describe the background of the formulation of the standards, design, features and some normative
sample, and then describes the characteristics, development patterns, system architecture and key technologies of the exchange
system.
Key Words: XML, Sax, Web Service, Reflection, Message Queue, CA, Asynchronous Engine, Delegate xx
目 录
1.绪论
1.1 课题背景
1 1.2 课题目前研究情况及存在问题
1 1.3 本文结构
2.交换网络
2.1 网络构成
2.2 公文交换流程
2.3 交换模式分析
3.XML 传输标准
3.1 通用数据传输模型
模型结构
模型组成要素
模型架构图
3.2 基于 XML 的电子公文格式标准
业务流转编号标准
附件集定义
公文交换指令
公文业务回执指令
交换回执指令
4.系统开发与实现
4.1 开发环境与工具
.NET Framework 开发环境介绍
ORACLE 数据库介绍
4.2 交换系统模块组成
4.3 交换流程
5.关键技术
5.1 XML 解析之 SAX
5.2 公文收发之 Web Service
5.3 系统调度之 Reflection
小结
致谢
参考文献
1.绪论
1.1 课题背景
近年来,随着计算机技术的开展和国内电子政务市场的成熟,越来越多的政府部门开始部署和实施电子政务工程,
当前,我国的很多政府部门都上了 OA 办公自动化系统,但这也引发了一些问题,如电子公文的平安性、单位与单位
之间电子公文如何交换、不同单位之间的电子公文识别等,从全国的角度来看,各个单位之间如何实现电子公文的交
流以及电子公文交流的平安性,是关系到电子政务能否在我国成功实施的关键。因此,推行电子政务,实现电子公文
交换是国家政府信息化建设的重要组成局部。可以解决传统公文处理中效率低下的 “文件批阅〞、 “文件旅行〞现象,
使公文处理全自动化真正到达提高办公效率、降低办公本钱。这里,既要在电脑网络上实现公文处理全程电子化和无
纸化,又要形成对上 (中央、国家机关、上级政府 )、对下 (分支机构 )、对左右 (兄弟单位 )的互联互通。 电子公文交换系
统的建设目的,就是按照统一的标准,在不同的政府部门之间进行电子公文的传输,并保证公文在传递过程中的平安
性和有效性。采用 XML 及相关标准作为电子公文交换的核心表现,融入 CA 认证和数字签名、传输加密等多种平安
防范措施,构建平安、可靠、标准、开放的电子公文交换系统。
电子公文交换系统建立在政府机关专网和政府已有的内部网络环境之上,连接各区、各委办局已经建立的内部网
络办公系统和业务信息系统,构建覆盖跨部门的传输与交换平台。电子公文交换系统依托 CA 认证、电子印章、传输
加密等技术,实现平安可靠的政府信息交换,把全市甚至全国的政府机关各类应用系统联接起来,发挥更大的作用,
提高办公效率,推进政务信息化建设。
1.2 课题目前研究情况及存在问题
“公文管理〞是政府机构日常办公的重要业务。在传统的手工作业的公文流转中,存在着低效率、少监督、缺管理
的严重弊端,因此,依靠信息技术建立一个高效的电子公文交换系统,对政府公文进行高效有序的电子化处理,成为
我国电子政务建设亟待解决的问题。但是,建设一个高效的电子公文交换系统,面临统一文件格式和文件平安传输的
现状。
与传统的政府信息化建设相比,当前我国电子政务建设充分强调统一标准、互连互通,以免造成 “信息孤岛〞。在
这种应用背景下, XML[1-5] 的出现给政府公文交换带来了一场革命。根据我国政府的规定,政府电子公文将采用统一
的格式,并以 XML 来进行描述和交换。因此,电子公文交换系统对 XML 电子公文的处理和交换能力便成为整个系
统成败与否的关键所在。 但由于目前国内缺少统一的电子公文交换标准, 导致许多机构之间的公文无法实现互联互通。
当前的电子交换系统的主要问题表达在:
一、 系统功能单一,层次划分不明确;
二、 存在平安隐患,数据传输中要防止数据被截获、解密、窜改;
三、 规划滞后,标准不统一;
四、 电子公文与传统公文传输的并存问题;
五、 电子印章、电子认证与传统印章的统一;
六、 系统的兼容性、可拓展性以及是否可以跨平台等问题。
1.3 本文结构
绪论局部介绍本系统的背景以及目前的研究情况和存在的问题。
第 2 章介绍电子公文交换网络、交换模型以及 CA 。
第 3 章介绍通用数据传输模型以及电子公文交换的指令标准。
第 4 章介绍交换系统的功能特色、开发模式、系统结构以及关键技术。
第 5 章介绍系统开发过程应用到的几点关键技术以及性能评价。
最后总结整个开发过程中的体会与认识。
在附件中,本文还将给出一个电子公文交换的 XML 样例以及其他交换指令的标准,以供参考之用。
2.交换网络
2.1 网络构成
整个电子公文交换网络的由五类交换子系统组成:各 OA 的交换系统〔 OA 交换〕、各 OA 的前置交换系统、核心
的交换接口系统、核心交换系统、 CA 认证系统。
2.1 交换网络结构图
OA 交换:即各单位 OA 上部署的交换系统,同时也是本文主要论述的交换系统。该系统主要负责为 OA 提供电
子公文交换的收发文以及相关子效劳, 属于 OA 的子系统,通过 OA 前置的 Web Service 接口与自身的 Web Service[7,8]
接口互联以实现对交换网络挂的接,因此并不属于交换网络的核心组件。
OA 前置:即为 OA 交换提供直接通讯效劳的交换系统。该系统仅负责为所连接的 OA 交换提供数据传输效劳,
其一端通过 Web Service 与 OA 交换连接, 另一端那么通过消息队列以及 Web Service 两类接口与交换接口连接, 属于
交换网络的边缘组件。
交换接口: 即核心交换系统所提供的外接接口系统。 该接口连接的两端都同时拥有消息队列 〔异步交换〕 或是 Web
Service〔同步交换〕 两类接口, 其一端与一定区域的 OA 前置通过相连, 并为这些 OA 前置提供交换效劳以及核心查
询效劳,另一端那么与核心交换相连。交换接口的存在不仅可以保护核心交换不被暴露,同时也可以减轻核心交换的
网络压力,属于交换网络的核心组件。
交换核心:即整个交换网络的核心交换系统。该系统为交换网络提供交换路由效劳、交换单位管理、交换人员管
理、交换跟踪效劳、交换指令分析应答效劳、交换数据分解合并效劳、核心传输效劳以及 CA 的加解密、数字签名验
证等效劳。
CA 认证系统:该系统为各单位提供数字签名效劳以及数据的加解密效劳。该系统仅与核心交换系统相连,所有
与 CA 认证系统的通讯都必须经由交换网络传送。
图 2.2 深圳市政府电子公文交换系统物理结构图
2.2 公文交换流程
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