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智慧城管系统整体建设方案.pdf
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智慧城管系统整体建设方案.pdf
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I
“智慧城管”整体解决
方案书
目 录
1 项目概述 ......................................................10
1.1 项目背景...................................................10
1.1.1 项目建设背景.............................................10
1.2 项目建设意义...............................................10
1.2.1 提高城市管理水平,变粗放低效管理为精准高效管理...........10
1.2.2 有效整合资源,带动相关部门信息化水平发展.................11
1.2.3 提升城市形象,促进区域投资软环境建设.....................11
1.2.4 理顺城市管理职能,形成高效敏捷的城市管理工作机制.........11
2 项目建设指导思想 ..............................................12
2.1 整体建设思路...............................................12
2.2 项目覆盖范围...............................................13
2.3 项目建设总体目标...........................................13
2.4 系统建设具体内容...........................................14
2.4.1 组织机构与运行机制建设...................................14
2.4.2 标准规范建设.............................................14
2.4.3 数据普查与建库...........................................14
2.4.4 城市管理数据库建设.......................................15
2.4.5 智慧城管应用软件开发.....................................15
2.4.6 评价和安全保障体系建设...................................15
2.4.7 运行环境建设.............................................16
2.4.8 智慧化城市管理资源共享体系建设...........................16
2.5 系统建设原则...............................................16
2.5.1 规范建设原则.............................................16
2.5.2 整合资源原则.............................................16
2.5.3 先进经济原则.............................................16
2.5.4 全局前瞻原则.............................................17
2.6 系统建设思路...............................................17
2.6.1 长远规划,分阶段实施.....................................17
2.6.2 立足实际,务求实效.......................................17
2.6.3 资源共享,减少信息化整体投资.............................17
2.6.4 “一张图”的管理模式.....................................18
3 机构设置及运行模式 ............................................19
3.1 城管模式设计...............................................19
3.1.1 单元网格管理法...........................................19
3.1.2 城市部件管理法...........................................20
3.1.3 信息采集器——“城管通”.................................20
3.1.4 创建两个轴心的城市管理体制...............................21
3.1.5 城市管理流程再造.........................................21
3.1.6 全方位的评价体系.........................................22
3.1.7 运用与整合多种数字城市技术...............................22
3.2 组织机构设置...............................................23
3.2.1 呼叫中心.................................................24
3.2.2 办公室...................................................24
3.2.3 监督考评股...............................................24
3.2.4 指挥协调股...............................................24
3.2.5 监督员管理股.............................................25
3.3 系统运行相关人员设置.......................................25
3.3.1 局领导...................................................25
3.3.2 城市管理监督指挥中心.....................................25
3.3.3 专业部门.................................................25
3.4 管理制度建设...............................................26
3.4.1 岗位管理制度.............................................26
3.4.2 问题派遣与联席会议制度...................................27
3.4.3 技术管理制度.............................................27
3.5 考核评价体系建设...........................................28
3.5.1 岗位考核.................................................28
3.5.2 部门评价.................................................28
3.5.3 区域评价.................................................28
3.6 安全保障制度...............................................29
3.6.1 网络.....................................................29
3.6.2 系统.....................................................29
3.6.3 数据.....................................................30
3.6.4 应用.....................................................30
4 标准规范建设 ..................................................31
4.1 建设思路...................................................32
4.2 建设内容...................................................33
4.2.1 元数据标准...............................................33
4.2.2 地理信息数据标准.........................................33
4.2.3 智慧城管业务流程标准.....................................33
4.2.4 部件、事件编码标准.......................................33
4.2.5 单元网格划分和编码规范...................................34
4.2.6 地理编码规范.............................................34
4.2.7 数据交换标准.............................................35
4.2.8 运行管理规范.............................................35
5 系统总体设计 ..................................................36
5.1 系统架构...................................................36
5.1.1 接入层...................................................37
5.1.2 应用层...................................................38
5.1.3 信息资源一体化管理平台...................................38
5.1.4 数据层...................................................39
5.1.5 基础软件层...............................................39
5.1.6 硬件与网络层.............................................39
5.2 业务流程设计...............................................40
5.2.1 城市管理问题采集.........................................40
5.2.2 登记立案.................................................41
5.2.3 任务派遣.................................................41
5.2.4 协调处理.................................................41
5.2.5 办事反馈.................................................41
5.2.6 核查结案.................................................42
5.2.7 评价分析.................................................42
5.3 系统接口...................................................42
5.3.1 无线数据传输接口.........................................42
5.3.2 采集器、受理子系统与协同工作子系统接口...................43
5.3.3 采集器、协同工作子系统与地理编码子系统接口...............43
5.3.4 大屏幕监督指挥子系统与其它各子系统的接口.................45
5.3.5 其他接口.................................................45
6 智慧城管系统数据库建设 ........................................46
6.1 数据库设计.................................................46
6.1.1 城管基础数据库...........................................46
6.1.2 城管业务数据库...........................................48
6.2 单元网格划分与编码.........................................57
6.2.1 单元网格的定义...........................................57
6.2.2 单元网格划分.............................................57
6.2.3 单元网格编码.............................................59
6.2.4 单元网格图集编辑.........................................59
6.3 数据处理和入库.............................................59
6.3.1 数据移交.................................................59
6.3.2 格式转换.................................................61
6.3.3 地形数据处理.............................................61
6.3.4 网格数据处理.............................................62
6.3.5 部件数据处理.............................................62
7 智慧城管应用系统建设 ..........................................63
7.1 智慧城管基本子系统.........................................63
7.1.1 监管数据无线采集子系统...................................63
7.1.2 监督中心受理子系统.......................................70
7.1.3 协同工作子系统...........................................76
7.1.4 地理编码子系统...........................................82
7.1.5 大屏幕监督指挥子系统.....................................84
7.1.6 综合评价子系统...........................................90
7.1.7 应用维护子系统..........................................100
7.1.8 基础数据资源管理子系统..................................109
7.1.9 数据交换子系统..........................................120
7.2 扩展应用子系统............................................121
7.2.1 视频监控子系统..........................................121
7.2.2 路边喊话子系统..........................................122
7.2.3 移动指挥及数据采集子系统................................123
7.2.4 违章建筑管理子系统......................................123
7.2.5 实景三维影像子系统......................................124
7.2.6 门前四包管理子系统......................................125
7.2.7 全民城管子系统..........................................127
7.2.8 广告管理子系统..........................................127
7.2.9 专项普查子系统..........................................128
7.2.10 车辆监控子系统........................................132
8 数据普查与建库方案 ...........................................132
8.1 总体技术路线..............................................133
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