中外公共政策研究 X 式之比较
伊茹罕
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摘要： 公共政策问题的复杂性，使得其研究 X 式问题必须予以重视。公共政策的理论研
究 X 式经历了传统公共政策的理论 X 式、行为主义的理论 X 式、后行为主义的理论 X 式与
新管理主义的理论 X 式等的变迁。本文通过对中国公共政策研究特色的分析，对比西方公
共政策的研究，说明西方公共政策理论的经验对于我们本土化研究的意义。
关键词：公共政策 研究 X 式 特点 趋势
公共政策研究作为一种社会政治现象，无论在国内还是国外，都具有十分悠久的历史。
长期以来，政策制定和政策执行对各个时期的政府管理和社会发展，都产生了和正在产生
着极为重要的影响。新中国成立后，我国的政策研究体系初步建立，同时出版了许多研究
成果， 它们为以后的公共政策研究积累了较为丰富的实践经验，奠定了进一步发展的理论
基础。改革开放以来，国家经济政策的巨大成功带动了社会各个方面的全面进步，这使政
策问题比其它任何时候都显得格外突出和重要，构成了中国公共政策研究发展的重要动力，
政策分析及其基础理论研究从此进入了全面快速发展的新时期。然而，这一时期的政策研
究也面临着一些新的问题和挑战。例如，如何进一步完善公共政策研究体制，如何进一步
提高公共政策的科学化、高效化和XX化水平，等等。因此，对中国公共政策研究现状进行
深入分析，并与西方公共政策研究相比较，在此基础上对其经验加以总结、对其未来发展
模式进行探索具有相当重要的意义。
一、西方公共政策研究 X 式发展演变
（一）传统的公共政策理论 X 式（19 世纪末至 20 世纪 40 年代）
公共政策学是在两次大战期间和二战后初期孕育成形而于 20 世纪 50 年代诞生的。这
门学科得以形成的历史条件，除了自然科学与社会科学的发展之外，与当时资本主义社会
的政治、经济文化的发展，尤其是以凯恩斯主义的出台与政府政策领域的扩大紧密相关 。
1929-1933 年世界经济危机的爆发，欧美资本主义国家的政府在亚当·斯密的自由主义经
济理论的作用下，在国家与社会、政府与市场的关系上扮演着“守夜人”角色，较少干预经
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XX 大学共管理学院，2012 级行政管理学硕士，学号：31210044.
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