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规章制度管理办法(含规章制度起草技术规范) (2).pdf
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集团公司规章制度管理办法
第一章 总 则
第一条 (目的和依据)
为促进依法治企,规范集团公司(以下简称“集团公司”)规章制度的制定、
执行和维护,加强规章制度全生命周期管理,建立和完善规章制度管理体系,
根据集团公司实际,制定本办法。
第二条 (定义)
本办法所称的规章制度,是指由公司制定,以公司名义发布,具有规范性、
强制性和相对稳定性,普遍适用于公司内部的企业行政管理规范性文件,或机
场地区公共事务管理规范性文件。
规章制度按照管理层级依次分为公司章程、基本管理制度和一般管理制度。
公司章程是指依法制定的,规定公司名称、住所、经营范围、经营管理制
度等重大事项的基本文件。
基本管理制度是指对公司各主要专业领域的管理原则、审批权限、面临的
重大风险点及控制措施等基本问题作出规定的规范性文件。
一般管理制度是指对公司具体管理事项进行规范的文件,包括管理办法、
管理细则和管理规范。
低层级规章制度不得与高层级规章制度相抵触。
第三条 (适用范围)
集团公司本部规章制度的管理,适用本办法。
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集团公司直属单位规章制度的管理,参照本办法执行。
第四条 (管理部门及职责)
法务审计部是规章制度的归口管理部门,指导、协调各职能部门开展规章
制度的建设和管理工作,组织实施本办法。具体职责包括:
(一)拟订规章制度管理方面的规章制度,强化规章制度制定、执行和维
护的全过程管理;
(二)组织制定和落实规章制度年度计划;
(三)牵头组织规章制度草案审查;
(四)参与解决规章制度制定和执行过程中的冲突;
(五)牵头组织规章制度梳理工作,定期进行规章制度汇编;
(六)配合有关单位和部门对严重违反规章制度的行为进行处理。
办公室会同有关职能部门负责规章制度审议、发布的程序性工作。
各职能部门按照各自职责,负责其管理范围内的规章制度的拟订、执行和
日常维护,协同实施本办法。
第二章 规章制度的制定
第五条 (制定原则)
规章制度应当适应企业的内外部环境,符合企业实际情况,满足企业发展
的需要,对企业的经营理念和管理思路进行提炼、升华和固化。通过规章制度
的制定和执行,最终实现企业的规范化科学管理,促进依法合规企业文化的养
成,为企业的可持续发展提供保障。
第六条 (基本要求)
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规章制度应当具备合法性、可行性、规范性和系统性。
合法性是指符合规章制度的属性要求且属于起草部门职权范围;与法律、
法规、规章以及国家和本市政策无抵触,且与公司基本价值观、战略及现行规
章制度保持一致等。
可行性是指具有可操作性;与其他规章制度能有效衔接和匹配;有配套工
作机制和措施等。
规范性是指在结构、体例和文字方面符合《集团公司规章制度起草技术规
范》(附件一,以下简称“《技术规范》”)的要求;按照规定的程序制定等。
系统性是指有明确的体系性考虑,在规章制度体系框架中有明确的定位,
注意与相关规章制度的协同配合关系等。
第七条 (立项申报)
各职能部门根据规章制度体系框架和下一年规章制度制定、修改或废止的
实际需求,填写本部门规章制度年度计划表(附件二),于 11 月底前送交法务
审计部。
规章制度年度计划应包括规章制度名称、主要内容、依据、目的和必要性、
进度计划等内容。
第八条 (立项协调和审批)
法务审计部负责对各部门规章制度年度计划进行综合协调,形成集团公司
规章制度年度计划草案,报经总裁审核,由行政办公会审议批准后发布执行。
第九条 (补充立项)
对规章制度已列入年度计划,因情况变化而需要调整,或虽未列入年度计
划但亟需制定的情况,由法务审计部与起草部门协商一致后报批。
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春哥111
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