驱动因素（1/2）
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时间 发文单位 文件名称 支持新职业发 展相关内容
2019年5月
国办
《关于印发职业技能提升行动方案
（2019—2021年）的通知》
• 完善技能人才职业资格评价、职业技能等级认定、专项职业能力考核等多元化评价方式，动态调整职业资
格目录，动态发 布新职业信息，加快国家职业标准制定修订。
• 把职业 技能培训作为保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾的关键举措，作为经济转型升级和高质量发展的
重要支撑。
2019年12月
中办、国办
《关于促进劳动力和人才社会性流动
体制机制改革的意见》
• 畅通新职业 从业人员职业资格、职称、职业技能等级认定渠道。
2020年8月
国办 《关于支持多渠道灵活就业的意见》
• 支持发展新就业形态。加快推动网络零售、移动出行、线上教育培训、互联网医疗、在线娱乐等行业发展，
为劳动者居家就业、远程办公、兼职就业创造条件。
• 推动新职业发 布和应用。密切跟踪经济社会发展、互联网技术应用和职业活动新变化，动态发布社会需要
的新职业、更新职业分类。
2020年11月
人社部
《关于支持企业大力开展技能人才评
价工作的通知》
• 支持企业自主开展技能人才评价，企业可自主确定评价范围，自主运用评价方法，自主设置职业技能等级。
2021年3月
中共中央
《“十四五”规划和2035年远景目标
纲要》
• 深入实施职业技能提升行动和重点群体专项培训计划，广泛开展新业态 新模式从业人员技能培训。
• 缓解人才结构性矛盾，注重发展技能密集型产业，支持和规范发展新就业形态。
2021年9月
人社部、财政部
《关于拓宽职业技能培训资金使用范
围提升使用效能的通知》
• 结合高质量发展对技能人才的急迫需求，结合平台经济、共享经济发展形成的新就业需求和新就业形态，
进一步健全新职业培训的支持政策。大力开展新职业培训，将新职业培训及时纳入职业培训补贴范围。
2021年1月
人社部
《关于进一步加强高技能人才与专业
技术人才职业发展贯通的实施意见》
• 适应技术技能人才融合发展趋势，以高技能人才为重点，打破专业技术职称评审与职业技能评价界限，创
新技术技能导向的评价机制，拓宽技术技能人才发展通道，促进两类人才融合发展。
国家政策驱动：新职业种类层出不穷，技能型人才地位提升
一方面，产业升级、经济结构调整叠加疫情影响，“就业优先”战略被写入“十四五”规划。文件提出，要深入实施职业
技能提升行动和重点群体专项培训计划，广泛开展新业态新模式从业人员技能培训，缓解人才结构性矛盾，注重发展技
能 密集型产业，支持和规范发展新就业形态。另一方面，在新经济增长方式下，创新型与应用型人才需求迫切，职业技
能培 训的地位得到显著改善，与此同时，随着用人主体和社会性评价机构在人才水平评价方面的话语权不断提升，高技
能人才 与专业技术人才之间的政策壁垒被打破，技术技能融合型人才培养加快，企业在职业教育培训中的主体地位更加
突出。
新一代职业教育培训的关键政策梳理
