城市规划是城市建设与发展的重要指导工具，它在社会经济发展中占据着关键地位。城市规划的作用主要体现在以下几个方面：
1. **城市化进程的引导**：城市规划能够引导城市化进程，如题目中提到的“郊区化”阶段，是城市化进程的一个重要阶段，此时城市中上阶层向郊区迁移，带动了住宅、商业和服务部门的外扩，反映了城市空间结构的变化。
2. **基础设施建设**：供水、供气、供热等基础设施的规划与建设是城市规划的重要内容。例如，供气的经济性是决定供气方案的重要因素，而管网的长度、管径、材料成本和维护管理费用都需要在规划中予以考虑。
3. **环境保护与生态平衡**：城市规划也涉及到环境保护，如合理安排城市交通需求，减少对城市环境的负面影响，提高城市居民的生活质量。例如，通过优化城市土地利用格局，可以有效缓解城市交通压力，并促进城市景观的丰富性。
4. **法规与政策制定**：《城乡规划法》等法律法规明确了控制性详细规划的法定地位，规定了城市建设和管理的规范，强化了规划的宏观调控作用，同时也加强了城市监督和管理。
5. **城市功能区划分**：城市规划还涉及不同功能区的布局，如邻里单位、居住小区、居住综合体的设计，旨在优化居民的生活环境，缩短通勤距离，提升城市景观的多样性。
6. **城镇体系构建**：区域城镇体系的构建是城市规划的一大任务，通过一系列不同职能分工、不同等级规模的城镇相互联系，形成有机的整体，推动区域的协调发展。
7. **技术进步与美学理念**：随着科技发展，如高技术建筑美学的应用，城市建筑呈现出新的风貌，既满足实用需求，也注重审美价值。
8. **城市道路网络设计**：城市道路系统规划是总体布局的重要部分，常见的有方格网式、混合式和环形放射式等，其设计要考虑交通流量、行人安全等因素。
9. **环境影响评估**：在城市规划中，必须考虑对生态环境的影响，如避免在城市快速路、主干路交叉口附近设置车行出入口，减少对交通和环境的干扰。
10. **建设工程管理**：建设工程的勘察、设计文件修改需经过审批，以确保工程质量和安全，保护各方权益。
城市规划是统筹城市发展、协调城市内部关系、保障城市可持续发展的重要手段，其地位和作用不容忽视。通过科学合理的规划，可以实现城市资源的有效配置，促进经济社会的和谐发展。
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