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3、相关法规体系不完善
中国的档案法规已有一定基础,但是还不够完善。总的原则是面向计算机和网络的技术的
标准直接采用国际标准或国家标准;一般性的信息处理标准优先采用国家标准,档案属性
较为明显的信息技术要求制定行业标准,总之要尽量减少档案自定标准的数量,可以加快
标准体系的形成和提高标准化程度。利于与国家信息系统兼容,防止形成档案信息孤岛。
以下相关标准和问题应给予特别关注。如,电子文件的法律地位问题正在解决过程之中,
已颁布的规定和标准体现了对电子文件生命周期的超前管理和全程监控的原则,对电子文
件的真实性和完整性保证提供了规范化的方法。电子文件和电子档案加工和存储质量标准
还未出台,造成的相关问题还有很多。如经实际检测,目前光盘的数据存储质量规范多为
企业标准而且针对的是声像信息。其缺陷率规定的较高( 220 块/秒,每块 256 字节),对
存储以文字信息为主的档案信息存储质量要求,显得过于宽松,会使被认为合格的光盘中
的文字错误率超过允许范围。因此急需制定符合档案信息化要求的相关标准。
4、重设施建设轻信息资源建设的倾向依然存在
档案信息化建设的重中之重是信息资源建设。很多单位对此有所忽视。常见一些信息化建
设中资金投向几乎全部是设备,信息资源建设投入几乎没有或者很少。在中等规模的档案
信息化系统建设中,正确的资金投入大致比例应当是硬设备占 40%,软件 20%,标准规范
制定和应用模式调整占 10%,信息资源建设占 30%。经实际调查多数单位未能达到上述指
标,致使不少单位设备几次更新,但信息化的应用成果一直未见到的原因。
档案部门一定要转变观念,必须把信息化作为档案基础业务建设的重点内容来抓,这是因
为档案管理信息化重要而紧迫,主要表现在以下 3 点:
1、档案管理信息化是必然趋势。
随着现代科学技术的开展,特别是随着计算机管理档案软件的开发、利用、升级、以计算
机应用技术为主体的档案现代化管理技术已经在各层次档案管理系统广泛地应用。但是从
目前实际情况看,作为档案主管部门的各级档案局(馆),由于多种条件的制约,利用的
广度和深度远远没有系统外广泛和普遍。例如邮电、银行等部门,档案管理现代化水平已
经具备一定的规模。在这种情况下,如果我们的各级领导不充分认识档案管理现代化的紧
迫性,不仅会使自身档案管理水平滞后,而且也会在档案指导、监督等方面出现知识领域
的“空白”。发展下去,将使我们这支队伍由“内行”变成“外行”,由常规型的指导专家变成“科
盲”、“机盲”。认识到这一点,我们各级领导必须自上而下地研究解决档案管理现代化、信
息化所需要的经费、手段、技术应用等问题。
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