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中国联通智慧城市发展策略

一、智慧城市概念

众所周知，智慧城市利用物联网等信息通信技术提高城市运行效率、管理水平和服务水

平，解决城市化过程中面临的人口、资源、环境、安全等问题。其内涵是数字城市、物联网

与云计算三个概念的融合体；其理念是把传感器装备到城市生活中的各种物体中，形成物联

网，并通过超级计算机和云计算实现物联网的整合，从而实现数字城市与城市系统的整合。

越来越多的专家认同智慧城市是数字城市的升级版，而无线城市、光网城市则是更为基础的

底层概念。

二、国内外智慧城市发展现状

建设智慧城市已经成为世界的潮流。目前，韩国、新加坡、美国、瑞典等发达国家已先

后开始实施“智慧城市”发展战略。新加坡实施了“智慧国 2015”计划，着力构建新一代

资讯通信基础设施，发展有全球竞争力的资讯通信产业，培养有全球竞争力的信息化人才，

利用信息通信技术提升数字媒体与娱乐、教育培训、医疗卫生和电子政府等九大领域的发展

水平。新加坡政府还将云计算、商业分析、绿色通信技术等纳入了“智慧国2015”计划。

欧盟早在 2007 年就提出了一整套智慧城市建设目标，并付诸实施。欧盟的智慧城市评

价标准包括智慧经济、智慧移动性、智慧环境、智慧治理等。比如，在瑞典首都斯德哥尔摩，

市中心的道路上设置了 18 个路边监测器，利用RFID、激光扫描、自动拍照等技术，自动识

别进入市中心的车辆，对进出市中心的车辆收取拥堵税，使交通拥堵水平降低了 25%，温

室气体排放量下降了 40%。

我国智慧城市的发展在 2009 年“感知中国”概念提出后步入了快车道。

一方面，经济稳增长、调结构的任务推动着智慧城市发展加快脚步。按照“十二五”规

划纲要，“十二五”期末，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比例将达到 8%左右，

逐渐成为国民经济的先导性、支柱性产业。而智慧城市的发展将会促进新一代移动通信、三

网融合、物联网、云计算和信息服务等新一代信息技术产业的发展，不仅能促进经济的高效、

绿色增长，还能加快传统产业的改造升级，调整优化国民经济的整体结构。

另一方面，智慧城市的发展还能进一步解决城市病，推动城市和谐、健康发展。在城市

化进程中，城市基础设施、资源环境、社会治理等方面面临一系列问题，比如说信息不整合、

资源利用率低、顶层缺乏统筹的决策分析等，给城市的运转带来一系列重大问题，智慧城市

利用新一代信息技术，能够较好地实现智慧化管理和日益复杂的城市实体系统协调一致。

近几年，我国各地政府积极探索智慧城市实践，目前已经有超过 50 个城市陆续启动建

设计划。建设智慧城市的城市数量正在逐年增加，智慧城市的建设正在由在城市向中小城市

发展，正在由东部城市向中、西部城市发展，直辖市和副省级城市在智慧城市的跟进中较为

积极。

与此同时，为规范和推动智慧城市的健康发展，构筑创新2.0 时代的城市新形态，引领

中国特色的新型城市化之路，住房城乡建设部启动了国家智慧城市试点工作。2013 年 1 月，

住房城乡建设部公布了首批国家智慧城市试点名单，首批国家智慧城市试点共 90 个；近期，

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