随着“云计算、大数据、人工智能”等新一代信息技术与社会产业深度融合，人类社会进入数字经济时代，
世界正在进入以信息产业为主导的经济发展时期。国家高度重视国资国企数字化转型，党中央、国务院将数字化
转型作为国有企业改革发展和转型升级的重要手段。
为了运用数字化智能化等新技术完善国资国企治理体系，加强治理能力的现代化水平，国企改革三年行动明
确提出切实推进信息化与监管业务深度融合，实现监管信息系统全覆盖，国资监管数字化智能化专项提升行动为
国资监管推进数字化转型指明了前进方向。与此同时，国资国企改革深入推进，企业数字化转型步伐不断加快，
越来越多的企业认识到数字化转型关乎生存。过去，在企业信息化时代，相关工作更多是企业相关部门中层领导
参与，而现在，数字化转型更多地变成了“一把手工程”。这说明企业数字化转型不仅仅是技术问题，而且是企
业管理的重大变革，是企业的重要战略。“信息化 - 数字化 - 智能化 - 智慧化”的演进路径，是国资国企治理体
系和治理能力现代化的必由之路。
智能化、智慧化是国资监管发展新趋势。新一代信息技术发展日新月异，并逐渐向各领域广泛渗透，基于
ABC（Artificial Intelligence、Block Chain、Cloud computing）的创新应用是社会治理和企业发展的重要途径。
政府间和企业间的竞争是数字化、智能化、智慧化的竞争，以大数据为核心，利用数据湖、数据仓库等技术，构
建科学决策分析模型和指标体系，建立可视化综合决策支持系统，提升动态分析、风险预警等智能化能力是国资
委和企业所重视的，也是国资监管未来的发展方向。
国资监管和企业数字化转型应相辅相成。国资监管是推动企业数字化转型的催化剂，企业数字化转型是国资
监管重要的数据源，尤其是管理数字化。在深化国有企业改革的过程中，通过打造数智国资模式的国资国企在线
监管一体化系统，实现国资委与监管企业信息系统的互连互通，拓展监管业务的广度和深度，提高国资监管的效
率和能力，从而推动企业加快数字化转型的脚步。从“管企业”到“管资本”的政府职能转变过程中，国资委对
监管企业提出了更高的要求，要充分把握数字经济的新机遇，聚焦数字化转型“新赛道”，推动实现管理的数字
化智能化升级，更好地为业务赋能，为有效提升产业协同、推动开放创新、盘活闲置资产、促进产能优化提供新手段。
国资云是国资国企数字化转型的发展保障。“十四五”以来，国有企业数字化转型的相关国家政策密集发布，
国有企业普遍面临着数字化程度参差不齐的问题，云计算成为数字化转型的重要保障，国有企业加速上云已成必
然。国有企业关系着国民经济命脉，在产业升级，数字化转型的浪潮中，国资监管信息化工作还有很大提升空间，
面临着基础设施、网络安全、业务协同、数据共享等现实问题，推动国企上云成为国企数字化转型的最优选择。
建设以云计算为承载、融合大数据和人工智能等新一代信息技术于一体的平台底座，可以提升企业的生产经营效
率，为企业创造显著的经济效益，是当前企业数字化转型发展的重要方向。
浪潮深耕国资国企监管信息化十七年，已为山东、云南、湖南、天津等 15 户省级国资委，60 户地市级国资
委提供国资监管信息化服务。浪潮运用云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术构建的国资国企在线监管平
台能够实现对所属企业的实时在线监管，满足国务院国资委系统对接要求，有效解决系统不统一、缺乏顶层设计、
数据孤岛严重、无法为领导提供决策数据等问题，对促进国有资产保值增值、推动国有资本做强做优做大、有效
防止国有资产流失起到重要作用，真正建立起横向到边、纵向到底的实时动态监管体系，为深化国有企业改革提
供重要保障。
通过在国资监管和信息化领域的实践，浪潮积淀了许多经验和体会，也发现了过程中普遍存在的问题和不足。
《国资国企监管数字化转型白皮书》结合浪潮多年的实践经验，对国资监管当前的政策形势、数字化转型困局、
破局与应变、典型案例等进行全面介绍，期待它的推出能对更多的国资委和监管企业有所帮助。浪潮愿意和您一起，
挖掘数据资产全价值，打造匹配数字化时代发展要求的新型“智慧国资”监管及运作体系。
浪潮集团执行总裁
序 一
