城乡居民社会养老保险绩效评估
研究
1 问题的提出
在人口老龄化的巨大压力下,配合中央提出的〃供给侧〃改革的背景,
养老压力步步紧逼。中国经济在经历了过去 30 年的高速增长,进入了中高速增 长的
经济〃新常态〃。中等收入陷阱的风险并未完全跨越,乂赢来了新一轮挑战 ——“人
口老龄化〃。城乡居民社会养老保险作为一项公共产品,是供给侧改革的 重要内容。
随着城乡居民社会养老保险工作的开展,城乡居民基本养老保险的运 行成效,以及
如何进一步推动城乡居民养老保险的发展,就成了学术界探讨的热 点问题。辜毅(2
015)等认为城乡养老保险体系存在制度分割和碎片化、养老金 待遇差距大、农民缴
费水平低及激励不足等诸多不协调问题。刘桂莲(2015)、 柳清瑞(2016)、张鹏
飞(2017)等发现全国城乡养老保险东中西部地区城乡养 老保险存在区域差异。从
已有的研究文献可以看出,当前城乡居民养老保险制度 处于低水平阶段,无论是待
遇保障、基金管理等都存在诸多局限,亟待通过改革 创新来加以解决。而纵观目前
关于城乡居民社会养老保险评价的研究,相对定量 研究较多,且多是集中于城乡居
民养老保险的制度运行成效以及可持续方面,对 于养老保险的运行财务绩效的评价
及其影响因素,缺乏实证研究分析。那么,在 城乡居民养老保险制度运行过程中,
其基金的财务绩效怎么样呢?什么因素可以 提高其财务绩效,使其收支平衡呢?本