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国土空间规划中的GIS应用.docx
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国土空间规划中的GIS应用.docx
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、城乡规划向国土空间规划的转变
规划行业经过多年的转变,从原来的城市规划到城乡规划,一直到现在我们称之为国土空间规划。国土空间规划体系
的指导性文件,来自《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》。一起重新复习下相关内
容:
“建立全国统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系,完善新时代国土空间开发保护制度,优化国土空间开发
保护格局,科学布局生产空间、生活空间、生态空间,是加快形成绿色生产方式和生活方式、推进生态文明建设、建
设美丽中国的关键举措,是坚持以人民为中心、实现高质量发展和高品质生活、建设美好家园的重要手段,是保障国
家战略有效实施、促进国家治理体系和治理能力现代化、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴梦的必然要
求。”
国土空间规划,为我们提出了很多新的要求,具体包括:指导思想全面调整、编制审批体系
调整、技术标准体系调整、法规政策体系调整、实施监管体系调整。在此基础上,出现了六个方面的转变,分别是:
平台基础的转变、关注重点的转变、发展模式的转变、管控手段的转变、编制成果的转变、工作组织的转变。在这里
面,从技术层面,我们可以关注两条:平台基础、编制成果。
在平台基础上面,关注四个方面:第一,规划全过程全面转入 GIS 基础平台;第二,以“三调”作为“底数底图”,统一
自然资源调查现状和规划分类技术标准;第三,对现行“土地利用总体规划”和“城市总体规划”实施情况进行评估,并
加强风险评估工作;第四,以“双评价”作为规划前提。
在编制成果上,注重建立全国统一的国土空间基础信息平台,以及全面开展国土空间规划监测评估预警管理系统建设。
这些都需要强大的 GIS 功能作为支撑。
(1)国土空间规划体系在建立伊始,就已经严格对接了真实世界的面貌,换句话说,统一数据标准,统一工作底板,
以“三调”作为最基础的数据,摸清整个国土空间的现状,这是规划的起点,这个起点的建立,依赖大量的 GIS 工具和
技术,而他的成果,也是 GIS 的成果格式,成果的载体,从城乡规划的图纸,变成了空间规划的数据库。
(2)在空间规划编制过程中,对于国土空间的各类研究,包括规划实施评估、双评价、生态红线划定与永久农田保护、
城镇开发边界划定等内容,每一条线、每一个面域、每一个指标都与现实空间严格对应,并且需要一套科学有效的方
法体系进行推演,而在这其中能够胜任这个工作的,是大量的数据分析工作,而这只能依赖于 GIS 技术工具实现。
(3)对于信息化平台的建设,需要应用逻辑的搭建、数据库建设与融合、前端与后端设计开发、算法模型等内容,在
其中,除了传统的 IT 工作之外,需要熟悉 GIS 与空间规划逻辑的“产品经理”,团队协作,策划、开发、建设、运维
整个监测、评估系统。自此后数据就是鲜活的,平台是持续运转的,规划成果具有
了工具产品特征。
目前,单就国土空间规划的编制而言,已从传统规划的 CAD 时代,全面过渡到 GIS 工具时代,而且这种过渡是不可
逆的,同时又是不断升级的。
、从 CAD 逻辑到 GIS 逻辑的转变
规划设计领域以往最常用的工具就是 AutoCAD 软件
,
而 CAD 的意思是:计算机辅助设计,
ComputerAidedDesign。从字面意思上可以看出
,
这个定义强调的是“设计 Design”,而设计这个词汇给我们的感
觉就是思考、创造、绘制、图像、未来,是一种对现实世界或者未来世界的描绘。
这种描绘只是简单抽象,结果就是,第一,属性比较单一,除了长度、高度、色彩等几何属性,无法展示更多属性,
第二,抽象导致和真实世界并不能够完全一致,例如拓扑关系无法表达,线、面属性经常混杂,经常需要填充图案才
能生成面域边线。不过,他的文件倒是比较单一:dwg,只有一个文件,带走十分方便。
进入国土空间规划 GIS 逻辑之后,最大的变化,是我们要在三调的基础上,理清用地属性与权属,各类空间管控必
须与真实世界相一致。换句话说,如果 CAD 是在作画,那么 GIS 就是在做一个真实世界的信息映射
,
也就是所谓的
“数字挛生”,这不是一个简单的工作,所以 GIS 的全称是:“GeographicInformationSystem。”使用 GIS 工具是一
个系统性的工作
,
包含
了各类数据的采集、储存、管理、运算、分析、显示、描述。总结来说,CAD 是设计逻辑,面向未来的构思,绘制
一张画布;而 GIS 是系统逻辑,反映现实,面向数字挛生。
GIS 是地理信息系统
,
数据文件相对复杂
,
以 ArcGIS 为例
,
我们经常用的是 shp 文件,很多软件都兼容这个文件
格式。一个普通的 shp 文件,一定伴随几个和他同文件名,但是不同后
缀的文件,包括:shp、dbf、prj、sbx、shx、sbn 等等。
科普一下
,
shp 文件存储了点线面的几何属性,dbf 存储了他们的数据属性
,
而 prj 文件,则
存储了这个文件的坐标系统(坐标系统是学习 gis 的一个门槛,但是只要听一堂完整的介绍
课,自己实践一下,基本就能跨过这个门槛了),其余文件的则是他的索引,这几个文件,shp、dbf、shx,丢失一
个
,
就会无法读取数据。
另外,除了 shp 文件,我们提交更多的是数据库。数据库文件具有拓扑结构,可以检查数据是不是合乎我们的规范,
数据库可以建立网络数据,用来做网络分析。
数据库在 ArcGIS 里面有两种常用的格式,mdb 和 gdb:mdb 数据库比较简单
,
也是只有一个
文件,传来传去不会丢文件;而 gdb 数据库虽然在 ArcGIS 里面显示是一个文件符号,但他其实在你的资源管理器里
面,是一个文件夹,里面分布着一堆各种各样编号的文件,如果要分享 gdb 数据库,那就要整个文件夹复制走。
GIS 数据库
,
含有大量的属性信息,这是 CAD 无法做到的。在《省级国土空间规划数据库标
准》、《市县级国土空间总体规划数据库标准》、《国土空间规划数据汇交要求》等文件里面,都对数据库做出了明
确的要求,而且提出了数据坐标、数据格式等要求,成果必须要入库才能提交,这成为以后的常态。
三、国土空间规划中的 GIS 应用领域
国土空间规划中,三调数据已经存在了 GIS 数据库里面,这决定了贯穿整个规划编制,都是
GIS 工具在发挥作用,如果从大的层面进行划分,国土空间规划中的 GIS 应用可以分为这几
个部分:
1、基础数据库建设
基础数据库建设从三调数据库开始,我们将基础数据转换为国土空间规划用途分类,建立国土空间规划的
“一张图”系统。在这个过程中,多规合一,也要求我们建立统一的数据库标准,对图斑进行比对,并分
析冲突原因,设立调整原则进行合并。同时,以往大量使用 CAD 软
件进行绘制的规划图,都要通过数据转换的方式,导入 GIS 系统并进行检验。
2、规划编制规划编制中,非常重要的一个环节就是“双评价”环节:资源环境承载能力评价和国土空间开发适宜性评
价。而双评价环节则是通过大量的空间分析,为每一个空间用地的格子进行打分,其中涉及到大量的数据,包含了生
态、土地资源、水资源、气候、环境、灾害、区位,数据的多样性,使得只能通过栅格分析来进行,而栅格分析是
GIS 类软件的强项,由于存在《双评价技术指南》,对评价流程进行了详尽的指导,所以如果数据完备的情况下,
这个工作比较好开展,他是重要的基础工作内容之一。
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feitianxianzi
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