《去产能中职工安置的重点难点及对策》
在当前经济转型升级的过程中，去产能是一项至关重要的任务，而在这个过程中，如何妥善安置受影响的职工是最大的挑战。去产能涉及到大量的职工，尤其是钢铁和煤炭行业的职工，他们面临着再就业的难题，由于年龄、教育水平和技能单一，再就业难度大增。此外，企业自身内部分流能力有限，需要更多外部渠道来帮助职工找到新的工作机会。
去产能中职工安置的重点难点主要体现在以下几个方面：
经济下行压力和产业结构调整交织，导致就业总量矛盾和结构性矛盾并存。去产能地区的就业承载能力受到严峻考验，特别是东北三省、山西等地，由于钢铁和煤炭行业的去产能，职工安置压力巨大，而当地就业市场容量有限。
历史遗留问题和国企改革的复杂性加剧了职工安置的难度。例如，国企用工制度改革不完善，职工对企业依赖性强，特殊工种退休政策的限制，以及企业内部女职工退休年龄差异等，这些都加重了职工安置的复杂性。
第三，过剩产能行业高度依存的地区成为职工安置问题的重灾区。这些地区的经济结构往往紧密围绕钢铁和煤炭行业，当这些行业去产能时，地方财政压力增大，企业亏损严重，安置成本高昂。
第四，现有的扶持政策在覆盖范围、支持力度和时效性上存在不足，很多受影响的职工因企业欠缴保险费而无法享受失业保险和相关技能培训政策。
为了解决这些问题，需要采取以下政策建议：
1. 将去产能与深化体制机制改革相结合，通过市场机制来推动职工分流安置。
2. 宏观经济部门和民生部门应协同合作，实施就业优先战略，确保政策制定考虑到职工分流和劳动力转移的需求。
3. 鼓励和支持发展具有就业潜力的产业，而不是单纯追求高科技和高附加值产业。
4. 实行差异化政策，根据地区、行业和企业特点制定针对性措施。
5. 中央财政应当适度倾斜于职工安置任务重和经济欠发达地区，提供专项奖补资金支持。
6. 拓宽职工分流渠道，结合短期和长期策略，利用政府、市场等多种力量共同参与职工安置工作。
去产能过程中的职工安置工作是一项系统工程，需要政府、企业和社会各方共同努力，既要解决眼前的就业难题，也要着眼于长远的产业发展和职工的职业转型，以实现社会和谐稳定和经济可持续发展。
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