IPTV 发展中的机遇与挑战
在 2009 年,IPTV 无论是在政策、用户规模还是业务运营等方面,都获得了
一定的成绩, 而随着 2010 年 1 月 13 日国务院会议确定三网融合的发展目标, 在
产业形势变的更加微妙和复杂的同时,也为 IPTV 带来了发展的机遇和挑战。
1 机遇
1.1 国家政策的开放
2008 年 1 月,《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于鼓励数字电视产
业发展若干政策的通知》出台,为 IPTV 的发展提供了政策基调。一个是对广电
开放了,它可以进入电信增值业务,而电信也可以参与建设广电接入网络。
2009 年 4 月 10 日,《电子信息产业调整和振兴规划》发布,首次明确提出
“支持 IPTV(网络电视 ) 、手机电视等新兴服务业发展” 。2009 年 5 月 19 日,《关
于 2009 年深化经济体制改革工作意见》中,首次对广电和电信的双向进入问题
作了明确指示,要求“落实国家相关规定,实现广电和电信企业的双向进入,推
动‘三网融合’取得实质性进展”。
2010 年 1 月 13 日,国务院常务会议正式决定推进三网融合,广电被允许可
以经营增值电信业务和部分基础电信业务、 互联网业务; 电信则将可以从事部分
广播电视节目生产制作和传输。鼓励广电企业和电信企业加强合作、优势互补、
共同发展。
对于 IPTV 而言,在有了政策支持的大环境下, 必将取得长足的巨大的发展。
1.2 广电体制的改革
IPTV 自诞生那天起, 就陷入与广电之间的纠葛中, 两者间有着既互相牵制,
又彼此推进的复杂关系。而 2009 年开始的广电体制变革,尤其是制播分离的实
施,却也为 IPTV 的发展提供了难得的机遇。分离后的播出主体,电视台将改变
原有的自制自播模式, 将建立面向多主体、 多渠道的择优播出机制, 电视台身份
将更趋独立和第三方。 分离后的制作主体, 在谋求利益最大化的思想指导下, 必
须更多从市场角度考虑合作伙伴和利益空间。而这些因素都会成为 IPTV 发展的
机遇。