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美国空军网络空间作战条令.pdf
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美国空军网络空间作战条令
过去几年来,整体作战环境已经发生了众多变化。当代冲突的特点驱使美国作战方式发
生重大转变。冷战时期以及“沙漠风暴行动”和“伊拉克自由行”早期广为使用的大规模、
复杂的部队对部队的作战方案现在几乎被视为例外,取而代之的是对非传统敌人采取谨慎
的、精确的、相对缓慢的非正规战方法。而且,显然美国卷入这种冲突还将持续到下一个十
年或者更久。
冲突的起因各不相同,从理性的政治算计到不受控制的行动。对手的能力包括远程精确
制导攻击、自杀式爆炸装置。核生化、发射性等大规模杀伤性武器很可能从稳定的民族国家
扩散到不稳定的国家,甚至可能是非国家网络。变化是巨大的,对美国作战行动的计划和实
施产生了长期的影响:
• 对精确细致的分析需要极大地扩展了信息收集与处理的范围。网络的重要性如同子弹
和炸弹。传感器、击杀器、融合中心已经全球互联,实现了作战节奏步调一致。
• 美国国土的威胁在增加。预计美国未来的对手将对美国本土发动恐怖和非常规袭击。
民用、军用和工业界网络受到的刺探、入侵、利用和攻击与日俱增。
商业现成技术的扩散使得对手开发出利基能力,不同程度地威胁美国军队在从未受挫的
领域行动的成功。空间和网络对一系列新威胁的脆弱性增加。对手的反介入能力继续提高,
给美国兵力投射能力和影响力构成威胁。反制这些能力对确保空中、太空和网络空间的行动
自由十分重要。
空军条令 3-12——网络空间作战(AFDD)是空军在空中、太空和网络空间作战的根本
性条令文件。AFDD3-12 代表的是已知的经批准的思想和实践,在以下三章中进行了描述。
文件目的是为空军人员提供可以遵循的指导意见。文件要求空军支持保持网络空间的优势,
这是共同的军事职能。
第一章 网络空间的基本原理。包括网络空间的基本性质,以及空军网络空间作战在这
一新定义的作战环境中的内容。本章定义了网络空间作战的基本词语和概念。讨论包括战略
环境、一般战略政策、任务、军事挑战、飞行人员视角、与其他条令的关系、战争原则、空
中力量的宗旨以及跨领域一体化。
第二章 指挥与组织。描述了网络空间部队的指挥与控制以及组织机构。主要描述了战
役级的政策、指挥关系、司令官职责。它讨论了如何通过一体化的指挥与控制、军事能力的
组织来实施全球、战区的网络空间作战行动达成 JFC 目标。
第三章 设计、计划、执行与评估。本章描述了如何设计、计划、执行和评估网络空间
的作战行动。本章还描述了全频谱军事行动的法律问题、后勤以及作战考虑等。
附录 是每个飞行人员必须知道的 10 件事。这 10 件事每个空军人员都必须知道,它事
关网络空间作战。
第一章 网络空间的基本原理
我们与网络空间文明擦身而过。如今,美国以及我们的对手都非常地依赖计算机网络,
用于指挥和控制、情报、部署、通信以及行动执行。但是,这些架构却很脆弱。实际上15
年来,美国政府和国防部的网络所面临的压力日趋增大,不断遭受着对手的攻击和刺探,包
括各色各异的民族国家,及愤青黑客。虽然我们发现了这些非法活动,并利用双重资源提供
了一个综合多学科的方法来保护我们的网络,但是我们还有更长的路要走。
——引自美国战略司令部,空军司令,凯文-奇尔顿将军,“网络空间领导力:迈向新
的文化,行为和能力”,空天力量杂志,2009 年秋。
一、定义
网络空间。网络空间是“一个信息环境下的全球性领域,由相互依存的信息技术基础设
施网络所构成,包括互联网、电信网、计算机系统以及内嵌的处理器和控制器。”
网络空间作战。“利用网络能力,旨在于网络空间内或通过网络空间,达成目标。包括
计算机网络作战,以及全球信息栅格(GIG)的操作与防护。”
网络空间优势。通过、来自以及利用在网络空间的作战优势,能够在特定时间,特定空
间内毫无干扰地展开行动。
网络空间优势既可能局限于时间和空间上,也有可能是广泛的、持久的。其概念关键在
于阻止敌对不对对联合部队的干扰上。“绝对优势”能够有效地防止干扰,但它并不意味着
就没有干扰,而是任何干扰的企图会被阻击,或者微不足道,不会对行动产生影响。虽然“绝
对优势”是最理想的,但实际操作起来却不怎么可行。网络空间优势,即使是局部的,又或
特定任务下的优势,都可以为行动提供足够的自由,以实现预期目标。因此,指挥官应当确
定完成任务所需的最低控制水平,并布置恰当的投入。
二、理解网络空间
网络空间是一个领域。而网络空间作战并不等同于信息战(IO)。信息战只是一系列能
够在网络空间或其他领域中执行的作战行动。网络空间作战则可以直接支持信息战,并且非
网络下的信息战也能影响网络空间作战。
与海、陆、空这些自然领域相反,网络空间是一个人造领域。它需要人类的持续关注,
以保持其全球性、特异性和电磁频谱的重点。网络空间的物理节点存在于所有领域中。其内
部的活动会促成其他领域活动的行动自由,与此同时,其他领域的活动也会对网络空间产生
影响。
尽管网络空间中的网络相互依存,但也有少部分是孤立的,这些孤立主要是通过协议、
防火墙以及与其他网络物理隔离的形式而存在。例如,像保密因特网协议路由器网(SIPRNET)
之类的机密网络并不会一直与互联网硬线连接,而是借由安全站点进行连接。再加上,一些
硬线连接网络的结构会使得他们置身于绝大多数的无线电频率(RF)的干扰之外。这些因素
促使了这些网络在网络空间中显得孤立,不过还是允许受控连接到全球网络的。
网络空间各部分与实体基础设施、电子系统及部分的电磁频谱(EMS)相连接,并受到
它们的支持。随着新系统和基础设施的发展,它们有可能会使用 EMS 的增加部分,并具备更
高的数据处理能力和速度,而使用的带宽也会越来越大。系统同样还可以设计用来改变频率,
以及操纵数据。因此,网络空间中存在物理操纵空间。
网络空间的逻辑操纵性通常是一个主机系统安全协议的功能。相比于寻求与非安全主机
的连接,系统寻求与安全主机的连接要更加难以获得通过。此外,主机系统的程序代码和逻
辑中还包含对不受欢迎系统的访问防御。一旦系统间建立连接,那么入侵者必然会利用逻辑
漏洞进入系统。因而,程序编写就成了网络空间中逻辑操纵的一种形式。入侵者可以通过编
写代码来获取目标系统的可操纵性。当防御方意识到他的系统中存在不明事物时,他会更改
其系统程序代码,来拒绝访问。而想要继续留在目标内的入侵者则会相应地做出改变。这一
过程相当于部队的机动,以期获得传统海陆空领域的优势。然而不管是逻辑的,还是物理的
操作空间都是必须的,少了其中任何一个都不行。
三、作战环境
如今现代生活的方方面面,都离不开网络空间这个主要的交流渠道。我们的社会和军事
也越来越依赖于网络空间。而网络空间既是现代社会的力量源泉,也是其弱点所在。它构成
了现代社会的基础,同时它也为对手的攻击大开方便之门。生产控制、公共事业分配、银行
业、通信以及国家安全的信息分布都已经转向为网络化系统。虽然这30 年的发展给社会带
来了巨大的好处,但它同样也造成了严重的安全漏洞。不断扩张的互联性使得先前孤立的关
键基础设施对国家安全、公共卫生和经济的重要性得到充分显现。对手则可能通过网络空间
攻击来阻绝、侵蚀、操纵或破坏关键基础设施,进而影响作战系统和整个国家。最近针对国
防部和空军网络的入侵就着重体现了当今所面临的网络空间挑战。
网络空间内的对手使用低成本、广泛适用的资源和最低技术要求的投入,来造成巨大的
破坏,导致情势日益复杂和分化。并且不断扩张的商用现货技术也给对手提供了方便,使得
他们能够灵活地将这些技术改用于军事目的。同时低准入门槛大大缩小了对手与美国之间的
传统实力差距。他们则拥有高端的网络空间系统和先进的作战理念。
网络空间基础设施的关系
空军的许多活动都依赖于美国的关键基础设施和资源,包括军队部署、训练、运送和常
规行动。虽然绝大多数的关键基础设施都处于网络互联化 SCADA(监测控制和数据采集)或
DCS(分布式控制系统)的控制,但是对他们的物理保护却远远不够。
图 1-1,网络基础设施。
私营工业是技术进步的主要催化剂,而军事也因此越来越依赖于商用现货技术(COTS)。
这种依赖则可能会带来三个不安全因素:
•外资所有权、控制和供应商的影响。空军购买的众多 COTS 技术都是由外国企业开发、
制造或组装的。这些厂家、销售商、服务提供商和开发人员容易受到对手的干预,进而提供
存在安全隐患的产品,如那些被改动的芯片。
•供应链。全球供应链存在很大的漏洞,极有可能会导致产品被拦截或被改动。这些漏
洞贯穿产品的整个生命周期,从起初的理念设计,一直到后来的产品交付以及升级和辅助服
务。
•COTS 与 GOTS(政府现货)的平衡。空军绝大多数的网络空间作战行动和能力都是来源于
COTS,相比之下 GOTS 技术只占极小部分。
四、美国国家网络空间政策
我们正处于战争本质与技术间关系的急剧变化之中。——戴维j.朗斯代尔,信息时代
的战争本质:克劳塞维茨的未来。
有关网络空间作战政策的文件有许多。其中绝大部分的空军文件在附录B 中都有说明。
国家网络安全综合计划(CNCI)由若干相辅相成的计划共同组成,旨在于网络空间中帮
助保护美国:
•为应对如今的直接威胁,通过打造或加强联邦政府和各地方政府内网络漏洞、威胁及
紧急事件的态势感知,以及快速反应、防止入侵的能力,从而建立起防御第一线。
•通过加强美国的反情报能力并增加关键信息技术供应链的安全性,以抵御全方位的威
胁。
•通过普及网络教育、协调整个联邦政府的研究和开发工作,并致力于为阻止网络空间
中敌对活动或恶意行为制定战略,从而巩固未来的网络安全环境。
以下内容摘自 CNCI:总统已经将网络安全视为是最严重的经济和国家安全挑战之一,然
而作为一个政府,一个国家,我们还没有准备好如何去应对。在上任后不久,总统就下令彻
底审查联邦政府的信息和通信基础设施的防御工作,并制定一项综合办法,以保护美国的数
字基础设施。2009 年 5 月,总统接受了网络空间政策审查报告中的建议,包括挑选一名行
政部门网络安全协调员,他将保持与总统的日常接触。而行政部门同样要与主要的参与者就
网络安全紧密合作,包括州政府、地方政府及私人部门,以确保能统一的,有组织的应对未
来的网络事件;加强与公共/私人合作者之间的关系,以寻求技术解决方案,保障美国的安
全和繁荣;投资前沿技术的研究和创新,以迎接数字挑战;同时提升网络安全意识和数字教
养,建立 21 世纪的数字化工作团队。最后,总统指示,这些活动的进行要结合隐私权和公
民自由权的保护,要得到美国人民的拥护。
保卫美国网络空间的国家战略是一项综合性的战略。其中阐述了三个战略重点:
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苦茶子12138
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