“中国葫芦岛”政府门户网站建于 ２００１
年，以静态网页制作为主，宣传葫芦岛市情市
貌。因缺乏必要的交互性，已不适应当前政府
网站的功能定位和电子政务发展的需求。因
此，作为政府网站的建设和维护部门葫芦岛市
信息中心，结合我市电子政务发展情况，提出
政府网站重建改版规划，以实现信息公开、在
线办事、公众参与的政府网站功能。
一、开发技术的选择
将数据库中的信息发布于 Ｗｅｂ 上，创建
动态网页，中间件技术有 ＣＧＩ（通用网管接
口）、
ＡＰＩ（应用程序接口）。但 ＣＧＩ 程序有效率
低、速度慢等缺点，ＡＰＩ 虽然在某种程度上克
服了
ＣＧＩ 的缺点，但兼容性差，开发难度大。
目前最为流行的三种动态网页语言是：
ＡＳＰ（Ａｃｔｉｖｅ Ｓｅｒｖｅｒ Ｐａｇｅｓ）、ＪＳＰ（Ｊａｖａ Ｓｅｒｖ－
ｅｒ Ｐａｇｅｓ）、ＰＨＰ （Ｈｙｐｅｔｅｘｔ Ｐｒｅｐｒｏｃｅｓｓｏｒ）。
ＡＳＰ 是 Ｗｅｂ 服务器端的开发环境，产生和执
行动态的、互动的、高性能的 Ｗｅｂ 服务应用程
序，采用
ＶＢ Ｓｃｒｉｐｔ（Ｊａｖａ Ｓｃｒｉｐｔ）作为自己的开
发语言。
ＰＨＰ 是一种跨平台的服务器端的嵌入式
脚本语言。它大量地借用 Ｃ、Ｊａｖａ 和 Ｐｅｒｌ 语言
的语法，并耦合 ＰＨＰ 自己的特性，使 Ｗｅｂ 开
发者能够快速地写出动态产生的页面。
ＪＳＰ 是 Ｓｕｎ 公司推出的新一代网站开发
语言，用
ＪＡＶＡ 作为脚本语言，ＪＳＰ 网页为整
个服务器端的 ＪＡＶＡ 库单元提供了一个接口
来服务于
ＨＴＴＰ 的应用程序。 在 Ｓｅｒｖｅｒｌｅｔ 和
Ｊａｖａ Ｂｅａｎ 的支持下，完成功能强大的站点程
序。
通过上面几种语言比较，得出这样的结
论：
ＪＳＰ 功能更强大而且更易于使用，ＪＳＰ 应
用可以移植到其他操作系统和非 Ｍｉｃｒｏｓｏｆｔ 的
Ｗｅｂ 服务器上。 ＪＳＰ 可以用 Ｓｅｒｖｌｅｔ 而不是
独立的程序来生成动态内容。为了实现政府网
站的功能和栏目设置的要求，我们选择 ＪＳＰ
语言进行开发。
二、核心技术的应用
１ ．ＪＳＰ 技术
ＪＳＰ 是生成动态页面的服务器端脚本技
术。我们将
ＪＳＰ 脚本嵌入到 ＨＴＭＬ 页中，通过
ｓｃｒｉｐｔｌｅｔｓ 或 ＪａｖａＢｅａｎｓ 进行业务处理。传统
的
ｓｅｒｖｌｅｔ 采用输出流将 ＨＴＭＬ 代码传送给
Ｗｅｂ 服务器用于客户端显示。用 Ｊａｖａ 语言书
写 ｓｅｒｖｌｅｔ 代码的开发者通常不是用户界面的
设计者，未必能作出美观的界面。采用
ＪＳＰ 技
术可以将设计 ＨＴＭＬ 界面和开发 ｓｅｒｖｌｅｔ 的工
作清晰地分开。
当
ＪＳＰ 文件被首次调用时，将被解析成
一个包含
ｓｅｒｖｌｅｔ 代码的 Ｊａｖａ 源文件，编译、
初使化。初使化完成之后，ｓｅｒｖｉｃｅ 方法被调
用。对于每一个后续请求，
ｓｅｒｖｉｃｅ 方法都将被
调用一次，包含静态内容和动态内容（由 ＪＳＰ
的元素创建）的输出被送至浏览器。ＪＳＰ 调用
过程如下图所示。
２ ．数据库技术
选用 ＳＱＬ Ｓｅｒｖｅｒ 数据库。１９８６ 年 ＳＱＬ
被国际标准化组织（ＩＳＯ）定为关系数据库管
理系统的标准语言。因功能丰富，简单易学而
迅速得到推广和应用。
ＭＳ ＳＱＬ Ｓｅｒｖｅｒ ２０００
因管理清晰、方便、容量大、便于信息保存和检
索等特点，为葫芦岛政府网站所采用。
三、系统实现
１ ．网站实现
首先利用
Ｄｒｅａｍｗｅａｖｅｒ ＭＸ２００４ 设计首
页框架，然后利用 Ｐｈｏｔｏｓｈｏｐ ＣＳ、Ｆｉｒｅｗｏｒｋｓ
等图形处理工具进行美化、修饰。最后在前台
需要变化的板块中添加相应的 Ｓｃｒｉｐｔ 语句来
调用后台数据库的内容。
２ ．后台管理系统
后台管理分为网站维护、文章维护、链接
维护、交互栏目维护、密码维护、首页图片维
护。
四、结术语
我们利用动态网站开发理论，采用 ＪＳＰ
技术，实现了葫芦岛政府网站由静态到动态的
转换。实现了政府网站由“宣传型”向“服务型”
的转变，实现了政府网站政务信息公开、在线
办事、公众参与的功能，基于
ＪＳＰ 技术和数据
库系统的动态网站是一个庞大而复杂的应用
系统，涉及许多技术问题，有待进一步探索与
研究。
杨继良
（葫芦岛市信息中心总工程师）
基于 Ｊ Ｓ Ｐ 技术的
政府网站的设计与实现
学术交流
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