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智慧城管建设方案设计.docx
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一、需求分析
智慧城管项目的总体设计目标是根据市里的要求,建设智慧城管
管理平台和视频监控系统,是构建在电子政务外网及其他电子政务基
础设施之上,以互联网、城管视频监控专网为平台,以数字地理信息
为基础,结合移动定位系统和计算机软件技术,为城市管理者提供声、
像、图、文四位一体的管理平台,实现针对城市部件的检查、报警、
紧急事件处理、指挥调度、督察督办等功能。具体情况如下:
1.移动终端需求分析
信息采集员配备具有通话、短信、拍照、录音、手写、GPS、GIS
等多功能的移动终端设备。
2.车载终端设备需求分析
车辆 GPS 定位监控子系统为科学、快速、高效的车辆管理提供了
一个合理的解决方案,通过调用 GPS/GPRS 定位接口可以实现对城管
执法、作业等车辆的现有位置及历史位置追踪,显示车辆的移动轨迹。
实现对城市管理车辆的科学调度和运行情况的实时监管,提高车辆管
理的工作效率。
通过车载 GPS 定位技术,可以实时获得车辆位置信息。通过查询
车牌或从地图上直接监视,便可获得目标车辆的实时运行信息,包括
实时位置及行驶轨迹等;同时仅需要设置目标车辆轨迹回放时间,就
可以看到车辆在该时间段内的行驶轨迹,并在 GIS 电子地图上显示;
车载 GPS 移动位置信息通过 GPRS 网络平台导入到“智慧城管”系统
文案大全
中,实现对车辆的动态监控以及智能化调度。
指挥中心通过文字或车载电话实现对城管车辆的文字或语音调
度,城管执法人员可以通过车载终端对调度指令进行回复,实现指挥
中心与城管车辆间的信息交互,保证了调度的准确性和实时性。
3.视频监控的需求分析
随着经济的发展,移动或不固定非法商贩数量激增,针对无照经
营、流动、不固定非法商贩的管理,需在管辖区域内的重点部位建设
视频监控系统,进行实时的图像监控。同时应为城管的执法车辆配备
移动的视频监控系统,指挥中心可以通过 GPS 来监控和管理的执法车
的位置,通过视频实时监控车内、外状态,达到流动监控、非长期固
定场所监控、执法队伍管理的目的。
按照统一规划,分步实施的原则,2012 年完成中心城区 21.4 平
方公里内“智慧城管(一期)”试点(建设50 个视频监控点,其中高
清 10 个,标清 40 个)。
另外,配备相应可移动摄像机,对特定的地方(工地、道路等)
临时进行监控,保持城市管理的美容美观。
4.资源整合需求分析
在上述内容中,一方面要充分整合现有信息化资源,如公安部门
的视频监控资源、区电子政务外网等,实现与“智慧城管”的互联;
另一方面,要预留与环保、交通、环卫及应急指挥等系统的信息接口。
二、项目总体设计
(一)建设原则
根据高起点、高标准、高性能、严要求的指导方针,结合当今计
算机网络信息系统的共性,对照城市管理及执法业务工作的个性,智
慧城管平台项目建设应遵循以下原则:
1.立足高起点、高标准。将智慧城管建设作为城市管理的突破口,
通过构建与市局无缝对接的智慧城管信息处理系统平台,整合基础数
据资源,组建覆盖全区的城市管理网络,为我区城市管理工作奠定良
好的基础。
2.立足大城管、创新体制。建立科学合理的城市管理体系,促使
城市管理从“小城管”向“大城管”转变,解决多条块协同工作问题,
全面提高我区城市管理总体水平,全力打造“科技城管、法治城管、
人文城管、和谐城管”新格局。
3.统筹规划、分步实施。根据我区信息化建设水平,统筹规划区
智慧城管建设,因地制宜、稳步推进、统一规划、分步实施,做到规
划在前、管理先行、有序实施,逐步打造功能完善、技术先进的智慧
城管系统,逐步将城市管理领域拓展到社会服务、城市应急、地下管
网等诸多方面。
4.整合资源、共建共享。区智慧城管项目建设是一项系统工程,
充分整合、共享政府公共资源和现有成果,合理利用公安、交警、交
通、工商、环保等各部门的监控资源,自建视频监控系统建成后不仅
为智慧城管运行提供技术支撑,同时为其他部门提供资源数据共享。
5.多元投资、减轻压力。充分借鉴其他地方的建设经验,采用政
府投资、市场化运作相结合的方式。以最低的资金投入,全方位开展
区智慧城管系统建设,实现智慧城管平台效益最大化。
(二)建设目标
智慧城管建设紧紧围绕智慧城管建设的目标要求,按照“以最小
的投入,实现最大效益”的思路,构建智慧城管系统。综合运用计算
机技术、信息技术和智能管控技术,通过资源整合、功能拓展,深化
智慧城管建设,实现城市管理的范围全包容、空间全覆盖、时间全天
候,形成监控实时化、处理及时化、管理精细化、考核标准化的运行
模式,促进城市管理工作由被动向主动、静态向动态、粗放向精细、
无序向规范转变,全面提高城市管理水平,确定以下建设目标:
1.通过现代化信息手段,整合应用 GIS(地理信息系统)、遥感、
遥测、宽带网络、多媒体、智能管控及虚拟仿真等多项技术进行城市
管理,实现城市管理空间细化和管理对象精确定位。
2.通过创新管理体制,规范城市管理流程,增强对城区动态性、
突发性事件处置力度,实现快捷、高效、全时段、全方位的城市管理。
3.通过进一步明确各部门城市管理职能,建立完善的城市管理问
题发现机制、指挥决策机制、执行反馈机制、综合评价机制,进而形
成管理规范、运转高效的城市管理长效体制。
4.通过智能监控系统建设,充分整合利用现有资源,为社会治安、
公共安全、社会服务、应急事件等提供视频信息及技术支持,提高城
市管理水平,提升城区品位,构建和谐社会。
(三)建设内容
根据“智慧城管”整体项目建设内容,可以分为如下几部分:
建立“智慧城管”平台 :“智慧城管”平台建设将由市统一进行
开发,统一部署,主要包括智慧城管核心业务系统、队伍管理、公众
服务系统、智能管控、统一视频监控系统、基础管理服务系统、统一
定位管理系统、统一呼叫管理系统及空间信息管理平台九大方面等,
由市统一进行开发。
视频监控系统:根据“智慧城管”建设要求及城管局业务发展需
要,同时从资源整合、共享,投资成本最大化节约等角度考虑,同时
整合、共享公安部门视频监控资源及自建,以达到对城管局所管辖范
围进行实施监控。
移动执法终端:根据本次项目建设需求,终端设备主要由城管通、
执法通、领导通。
硬件配套设施:包括软件平台配套的服务器、存储、交换机等,
及信息采集设备、终端设备,办公设备等。
三、项目详细设计
(一)总体框架
根据《国家电子政务总体框架》的要求,结合城管局信息化建设
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