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数字经济就业的特征影响及应对策略.docx
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数字经济就业的特征影响及应对策略
进入“十四五”时期,实现更充分、更高质量就业是我国经济社会发展
的重要目标,数字经济将在产业链、供应链、价值链和创新链的高质量就业
格局中发挥重要作用。一方面,数字经济的快速发展会催生出大量灵活就业
人员和多种新就业形态,为保障城乡劳动力就业创业创造出更大的发展空间;
另一方面,数字技术作为一项新兴技术将对部分行业产生冲击,尤其是对劳
动密集型产业、非技能密集型产业等领域形成一定的负面影响,给我国就业
市场带来新的机遇和挑战。
一、我国数字经济的发展总体情况
近年来,我国数字经济的总量规模持续增长,从总体上来看,呈现下面
的特征:
我国数字经济的总体规模、总量占 GDP 的比重持续扩大,但是相较发达
国家而言还存在一定差距。首先,我国数字经济的总量和规模不断增长。从
2005 年到 2020 年,我国数字经济增加值从 2.6 万亿元增加到 39.2 万亿元,
数字经济增加值占 GDP 的比重从 14.2%上升至 38.6%。其次,数字经济对
我国经济的贡献率不断增加。2014 年—2019 年,数字经济对经济增长的贡
献率均超过 50%;其中,2019 年数字经济对我国经济增长贡献率更是高达
67.7%,成为拉动我国经济的重要引擎。最后,我国数字经济在世界的影响
力不断增强。2017 年,我国数字经济规模超过日本和英国之和,成为全球第
二大数字经济体,在世界数字经济发展中占据重要地位。但是,与美国、德
国等发达国家相比仍有一定差距,发达国家数字经济占 GDP 的比重保持在
60%以上,而 2020 年我国数字经济占 GDP 的比重不足 40%。
我国数字经济基础设施、技术创新不断加强。一方面,我国数字经济基
础设施建设处于世界领先,已经成为全世界最大工业机器的使用市场。到
2020 年,我国已经建成全球规模最大的光纤网络和 4G 网络,网民规模达到
9.89 亿,互联网普及率提升到 70.4%,已建成 5G 基站 71.8 万个,5G 终端
连接数据超过 2 亿,互联网协议活跃用户数达 4.62 亿。据国际机器人学联合
会(IFR)测算,我国目前工业机器人存量已经位列世界第一。另一方面,支
撑我国数字经济的信息技术创新能力持续增强。我国在全球创新指数排名从
2015 年的第 29 位跃升到 2020 年的第 14 位,是全球最大的专利申请来源
国。随着人工智能技术的快速发展,相关领域专利申请总量快速上升,2019
年底首次超过美国成为世界第一。有研究显示,截至 2017 年,中国的人工
智能人才拥有量达到 18232 人,占世界总量 8.9%,仅次于美国。
我国主要地区数字经济发展稳步上升,但是呈现较大的地区差异,而且
这一差距还将持续扩大。据《中国数字经济发展白皮书(2021)》显示,2020
年广东、江苏、山东等 13 个省市数字经济规模超过 1 万亿元,过万亿的省
市数量比 2019 年增加了 3 个;北京、上海数字经济 GDP 占比超过 50%,
广东、浙江、江苏、福建数字经济占 GDP 的比重超过 40%。此外,数字经
济的发展规模呈现地区差距,且这一差距有扩大趋势。从区域经济发展的情
况看,2018 年经济发展水平较高的长三角地区数字经济规模最大,总量规模
高达 8.63 万亿元,珠三角为 4.31 万亿元,京津冀为 3.46 万亿元;相对而言,
东北老工业基地地区和西北地区的数字经济发展速度相对缓慢,分别为 1.60
万亿元和 1.26 万亿元。从发展速度来看, 2018 年长三角数字经济增速为
18.3%、排在首位,珠三角 17.6%,西北地区 16.7%,京津冀 14.2%,东北
老工业基地仅为 11.3%。
我国数字经济发展侧重于产业数字化,在产业数字化中第三产业的数字
化发展水平显著高于其他行业。2020 年我国数字经济规模达到 39.2 万亿,
其中产业数字化规模达到 31.7 万亿,占我国数字产业规模的比重从 2015 年
74.3%上升到 2020 年的 80.9%。另一方面,我国产业数字化侧重于服务业
的数字化。2020 年,我国第一产业、第二产业和第三产业的数字化规模占行
业增加值的比重分别为 8.9%,21%和 40.7%,分别比 2019 年增加 0.7、1.5
和 2.9 个百分点,可见,第三产业的数字化程度大幅领先于第二产业和第一
产业。
二、数字时代我国就业发展的新趋势
2.1 数字经济创造了新的就业机会和就业形态
其一,数字经济的发展创造了新的就业岗位,产业数字化带来的就业增
加更大,成为新增就业机会的主要来源。数据显示,2018 年我国数字经济领
域就业岗位 1.91 亿个,占全年就业总人数的 24.6%,同比增长 11.5%;其
中,数字产业化就业岗位约 1220 万个,同比增长 9.4%;产业数字化就业高
达 1.78 亿个,同比增长 11.6%。从数字经济就业结构来看,2020 年我国数
字产业化领域招聘岗位占总招聘数 32.6%,占总招聘人数比重达 24.2%,产
业数字化招聘占比仍然高于数字产业化占比。
其二,新技术的应用使得数字经济时代下生产效率提高,提高劳动者收
入,增加产品市场需求,从而增加了企业的劳动力需求。有研究表明:机器
人的使用使年劳动生产率提高了大约 0.36 个百分点,同时也提高了全要素生
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