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2021年项目建议书模板汇总5篇.pdf
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2021 年项目建议书模板汇总 5 篇
项目建议书 篇 1
定义及作用
定义:项目建议书又称立项报告,是由项目投资方向其主管
部门上报的文件,从宏观上论述项目设立的必要性和可能性,建
议书内容包括项目的战略、市场和销售、规模、选址、物料供应、
工艺、组织和定员、投资、效益、风险等,把项目投资的设想变
为概略的投资建议。目前广泛应用于项目的国家立项审批工作
中。
项目建议书通常是在项目早期使用,由于项目条件还不够成
熟,仅有规划意见书,对项目的具体建设方案还不明晰,市政、
环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目
建设的必要性,建设方案和投资估算也比较粗,投资误差为±30%
左右。对于大中型项目,有的工艺技术复杂,涉及面广,协调量
大的项目,还要编制预可行性研究报告,作为项目建议书的主要
附件之一。
作用:项目建议书是项目发展周期的初始阶段,是国家选择
项目的依据,也是可行性研究的依据。
项目建议书是项目发展周期的初始阶段基本情况的汇总,可
以减少项目选择的盲目性,是国家选择和审批项目的依据,也是
制作可行性研究报告的依据。涉及利用外资的项目,只有在项目
建议书批准后,才可以开展对外工作。
项目建议书批准后,可以着手成立相关项目法人。民营企业
(私人投资)项目一般不再需要编写项目建议书,只有在土地一
级开发等少数领域,由于行政审批机关习惯沿袭老的审批模式,
有时还要求项目方编写项目建议书。外资项目目前主要采用核准
方式,项目
方委托智博睿等有资格的机构编写项目建议书即可。
项目建议书和可行性研究报告的区别
项目建议书和可行性研究是项目前期两个不同的阶段,其内
容、深度、作用都是不一样的。
项目建议书往往是在项目早期,由于项目条件还不够成熟,
仅有规划意见书,对项目的具体建设方案还不明晰,市政、环保、
交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的
必要性,建设方案和投资估算也比较粗,投资误差为±30%左右。
一般地说,项目建议书的批复是可行性研究的依据之一。此
外,在可行性研究阶段,项目至少有方案设计,市政、交通和环
境等专业咨询意见也必不可少了。对于房地产项目,一般还要有
详规或修建性详规的批复。此阶段投资估算要求较细,原则上误
差在±10%;相应地,融资方案也要详细,每年的建设投资要落
到实处,有银行贷款的项目,要有银行出具的资信证明。
很多项目在报立项时,条件已比较成熟,土地、规划、环评、
专业咨询意见等基本具备,特别是项目资金________完全是项目
法人自筹,没有财政资金并且不享受什么特殊政策,这类项目常
常是项目建议书(代可行性研究报告),两个阶段合为一阶段。
以上基本是在传统的项目审批制环境下,项目建议书和可行
性研究的大致要求和区别。
随着我国投资体制的改革深入,特别是随着《国务院关于投
资体制改革的决定》的出台和落实,除政府投资项目延续上述审
批要求外,非政府投资类项目一律取消审批制,改为核准制和备
案制。
像房地产等非政府投资的经营类项目基本上都属于备案制
之列,房地产开发商只需依法办理环境保护、土地使用、资源利
用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续,项目建
议书和可行性研究报告可以合并,甚至不是必经流程。房地产开
发商按照属地原则向地方政府投资主管部门(一般是当地发改
委)进行项目备案即可。
项目建议书的审批权限
目前,项目建议书要按现行的管理体制、隶属关系,分级审
批。原则上,按隶属关系,经主管部门提出意见,再由主管部门
上报,或与综合部门联合上报,或分别上报。
1、大中型基本建设项目、限额以上更新改造项目
委托有资格的工程咨询、设计单位初评后,经省、自治区、
直辖市、计划单列市发改委及行业归口主管部门初审后,报国家
发改委审批,其中特大型项目(总投资 4 亿元以上的交通、能源、
原材料项目,2 亿元以上的其他项目),由国家发改委审核后报
国务院审批。总投资在限额以上的外商投资项目,项目建议书分
别由省发改委、行业主管部门初审后,报国家发改委会同外经贸
部等有关部门审批;超过 1 亿美元的重大项目,上报国务院审批。
2、小型基本建设项目,限额以下更新改造项目由地方或国
务院有关部门审批
A、小型项目中总投资 1000 万元以上的内资项目、总投资
500 万美元以上的生产性外资项目、300 万美元以上的非生产性
利用外资项目,项目建议书由地方或国务院有关部门审批。
B、总投资 1000 万元以下的内资项目、总投资 500 万美元以
下的非生产性利用外资项目,本着简化程序的原则,若项目建设
内容比较简单,也可直接编报可行性研究报告。
项目建议书撰写提纲
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