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数科 OFD 版式电子凭据支撑平台

解决方案

1. 背景概述

凭证是记载经济业务事项发生、明确各参与方责任，可被作为记账依据的证

明材料，例如发票、财政票据、银行单据、客票、行程单和业务自定义单据等。

凭证在报销和会计核算后成为会计凭证的一部分。

电子凭证是指通过计算机系统开具，以数字形式存储于磁盘、光盘等媒体，

依赖计算机系统阅读、处理并可在通信网络上传输的凭证。《关于规范电子会计

凭证报销入账归档的通知》（财会〔2020〕6 号）文件中明确“来源合法、真实

的电子会计凭证与纸质会计凭证具有同等法律效力”，并要求“会计核算系统…

能够按照国家档案行政管理部门规定格式输出电子会计凭证及其元数据…”。

各行业对电子凭证的探索由来已久，但由于缺乏顶层设计和标准规范，目前

市面上的电子凭据大都采用 PDF 标准或图片格式作为文件格式，主要存在以下几

个方面的问题：

1.安全性较低

根据相关政策要求，我国重要关键行业应实现国产算法的全面应用。PDF 作

为美国主导的电子文件格式标准，无法支持国密算法；图片格式更是不支持内置

加密算法应用，严重影响凭证电子文件的安全性。

2.标准性较差

PDF、图片文件等格式标准不一、解释复杂，难以进行统一规划设计，无法

形成统一数据结构标准，难以实现不同凭证间互通互认和数据共享。

3.精简性不足

PDF 是上世纪九十年代制定的标准规范，基于二进制的数据组织结构臃肿复

杂，在电子发票应用场景中，PDF 发票文件大小普遍在 100K 左右，而清晰的图

片凭证文件至少需要数百 KB。过于臃肿的文件体积限制了电子凭证业务的发展。

4.应用不通畅

由于缺乏统一顶层设计和数据结构， PDF、图片等格式凭证文件的开具、加

工、验证、数据利用等工作比较繁琐，占用大量人力，难以真正发挥电子凭证的

便捷管理和应用的优势。

2. OFD 标准

2.1.基本情况

版式文件是指版面呈现高度精确的电子文件，是电子公文、电子档案、电子

证照和电子凭证等严肃公务文件的理想承载格式，是电子文件规范性和可信性的

重要保障。

2016 年 10 月，国标委发布了《GB/T 33190-2016 电子文件存储与交换格式

版式文档》（OFD 格式）标准，这是我国自主制定的版式文件格式标准，标志着

我国电子文件产业从此不再受国外标准和技术的制约，走向独立发展的道路。

OFD 标准发布以来，国家主管部门坚定不移的在各行业中推动标准的落地实

施：2016 年 12 月 30 日，国标委发布党政机关电子公文系列标准规范，在《党

政机关电子公文格式规范第 3 部分：实施指南》中明确要求“电子公文的承载格

式为 OFD”；2018 年 11 月，电子证照系列国家标准正式发布，在《GB/T 36905-2018

电子证照文件技术要求》明确规定“电子证照使用 OFD 格式”；在国家档案局印

发的《数字档案室建设评价办法》中明确要求“文书类电子档案的正本、定稿、

公文处理单应以 OFD……等版式格式归档保存”，推荐在电子档案领域应用 OFD

标准作为归档文件格式；2017 年 12 月，中央网信办联合五部门开展国家电子政

务综合试点，明确要求“在推进电子文件应用方面，要求试点地方推进 OFD 版式

文档、电子证照、电子交易凭证的试点应用”。2020 年 1 月，在《关于增值税发

票综合服务平台等事项的公告》（国家税务总局公告 2020 年第 1 号）中，明确指

出“增值税电子普通发票版式文件格式为 OFD 格式”。OFD 标准和技术已经成为

信息化建设中不可或缺的重要基石。

2.2.标准特点

OFD 标准的技术优势如下：

1. 精确呈现

OFD 版式文件可精确呈现与原始纸质凭证完全相同的样式和版面效果，用户

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