生活垃圾管理是一个系统工程,涉及的各环节应该如何打通?在大调研过程中,区
政府、人大、相关企业、基层一线操作人员等各方面聚焦生活垃圾管理立法,向调
研组反映了当前生活垃圾管理工作中亟待突破的若干难点和瓶颈问题。
此次大调研之前,市人大城建环保委、市绿化市容局联合调研工作组曾做过一
组问卷调查和统计分析。
调研统计显示,在给出的不分类原因中,行为转变难度最大的是表示没时间分
类的群体。他们之所以这样认为,是考虑到时间永远是稀缺的,所谓“没时间”其实是
不愿意在垃圾分类方面投入时间,即主观上缺乏分类的意愿。
如何改变他们的意愿?社会心理学的研究表明,改掉一个旧习惯的同时形成一
个新习惯需要 90 天左右的时间,在垃圾分类的问题上,从混合投放转变为分类投
放,即使是那些明确表示愿意改变行为模式的居民,其间也可能经历多次反复,有
案例研究显示,巩固社区居民分类行为所需要的时间从 6 个月到 2 年不等。
“垃圾分类显然是一个容易回潮、需要反复巩固的过程。”参与调研的人大代表表
示。3 月中旬,人大调研组分别到闵行区餐厨资源再生中心调研餐厨垃圾资源化利
用,到长宁区新锦华调研资源回收、到上航新村调研小区生活垃圾源头分类情况。
这一圈走下来,他们发现,目前各区的生活垃圾分类做法各不相同,垃圾箱房
等设施设备也五花八门,基本上都是靠人海战术,可复制可推广的很少。“我们发现,
垃圾分类做得好的小区,主要取决于居民区书记等人的因素。”
“垃圾分类的确要靠志愿者、党员率先带头、带动,但不能仅仅靠人海战术。”市
人大城建环保委主任委员崔明华说,各方面普遍认为生活垃圾分类跟禁放烟花爆竹
不一样,涉及每个人每一天,光靠人海战术社会成本极高,不可持续,且效果未必
能达到预期,必须发挥好技术和组织、机制的整体优势,包括在资源回收分类方面
也必须提供机械化设施。比如松江区再生资源利用集散场准备运用简单机械进行可
回收物分选。
“易拉罐”属于干垃圾还是可回收物?调研组发现,不少居民扔垃圾时会遇到这
样的困惑。
目前,各区推行的垃圾分类主要是四分类:干垃圾,湿垃圾,可回收物,有害