要素市场化配置综合改革试点总体方案推动要素市场化配置改革向纵深发展试点布局.pdf
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2022-11-16
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要素市场化配置综合改革试点总体方案推动要素市场化配置改革
向纵深发展试点布局
围绕推动国家重大战略实施，根据不同改革任务优先考虑选择
改革需求迫切、工作基础较好、发展潜力较大的城市群、都市圈或
中心城市等，开展要素市场化配置综合改革试点，严控试点数量和
试点范围。党中央、国务院授权实施以及有关方面组织实施的涉及
要素市场化配置的改革探索任务，原则上优先在试点地区开展。
试点期限：2021—2025 年
试点内容：进一步提高土地要素配置效率
（一）支持探索土地管理制度改革。
合理划分土地管理事权，在严格保护耕地、节约集约用地的前
提下，探索赋予试点地区更大土地配置自主权。
允许符合条件的地区探索城乡建设用地增减挂钩节余指标跨
省域调剂使用机制。
探索建立补充耕地质量评价转换机制，在严格实行耕地占补平
衡、确保占一补一的前提下，严格管控补充耕地国家统筹规模，严
把补充耕地质量验收关，实现占优补优。
支持开展全域土地综合整治，优化生产、生活、生态空间布局，
加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护和建设。
（二）鼓励优化产业用地供应方式。
鼓励采用长期租赁、先租后让、弹性年期供应等方式供应产业
用地。
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