城市应急管理系统是一个集预案、视频、图片、语音、地理位置
等信息为一体，以信息网络为基础，各系统有机互动为特点的城市信
息化基础设施。通过集成的视频监控系统、GIS 信息系统、网络通讯
系统和应急联动系统将公安、消防、卫生、交通等应急指挥与调度集
成在一个管理体系中，通过共享指挥平台和信息平台，实现集中接警、
及时研判、快速响应、统一指挥和联合行动。
基于 XX 市政府对综合指挥中心的构想，要建设一个以信息化平
台建设为基础，以构建统一指挥、联网联动工作机制为核心，以指挥
调度、指令下达、信息研判、资源调配、综合管理为基本职能，形成
全市统一指挥、集中管控、分级负责、三级联动的综合指挥体系。同
时具备信息调控功能。以信息数据收集、信息研判、信息监控等手段，
统筹对“十个中心”进行动态监控，对“八个平台”进行集中展示，
对城区网格化管理进行演示监管，对“十类人员”服务信息进行程控
管理，对全市便民服务中心、为民服务站进行信息共享，实现社会管
理的数字化研判、精细化服务，努力打造灵活高效的信息化服务体系，
为社会管理创新工作提供科学依据。通过对应急管理系统的整合打破
信息孤岛，为突发事件的研判提供各类信息，制定并启动对应的应急
预案，调度应急资源，协助相关部门应对突发事件。最大程度地发挥
政府的管理和服务作用。
（一）指挥中心按照监控显示设备，建成后指挥中心和“十个中心”
进行联网。在“十个中心“办公区域按照电子监控设备和信息沟通渠
道，“十个中心”的办公情况在监控显示平台上分屏显示，建立进行
信息沟通渠道，上情下达，及时掌握中心情况，信息数据收集、信息
研判、信息监控。指挥中心通过监控平台对“十个中心”进行管理，
十个中心：市 110 服务中心、矛盾纠纷调解中心、老年人服务中
心、青少年及大学生服务中心、“两新”组织服务中心、残疾人服务
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