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城市数字城管系统建设工程技术方案(共78页).doc
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城市数字城管系统建设工程技术方案(共78页).doc
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城市数字城管系统建设方案
I
城市数字城管系统建设工程
技 术 方 案
城市数字城管系统建设方案
II
目 录
第一章 系统建设方案......................................................................................................................3
1 项目概述................................................................................................................................3
1.1 综述..............................................................................................................................3
2 城市数字城管建设指导思想与建设目标............................................................................5
2.1 城市数字城管建设指导思想......................................................................................5
2.2 城市数字城管建设目标..............................................................................................6
3 系统建设原则.........................................................................................................................7
4 系统建设内容.........................................................................................................................9
5 系统总体架构设计...............................................................................................................10
5.1 系统体系结构设计...................................................................................................10
一、数据管理支撑..........................................................................................................13
二、城管业务应用支撑..................................................................................................13
5.2 系统网络结构设计...........................................................................................................14
6 系统流程设计.......................................................................................................................15
6.1 设计思路....................................................................................................................15
6.2 设计特点....................................................................................................................15
6.3 应急流程设计............................................................................................................17
6.4 系统流程设计结构....................................................................................................17
7 “数字城管”综合平台建设..............................................................................................20
7.1 呼叫中心受理子系统................................................................................................20
一、问题受理..................................................................................................................21
二、事件处理及反馈......................................................................................................21
三、核实确认..................................................................................................................21
四、地图定位..................................................................................................................22
五、立案..........................................................................................................................22
六、查询分析..................................................................................................................22
七、事件过滤定位..........................................................................................................22
八、事件状态查询..........................................................................................................22
7.2 协同工作子系统........................................................................................................23
五、查看问题信息..........................................................................................................26
六、输出表单..................................................................................................................26
7.3 城市部件在线更新子系统........................................................................................29
7.4 地理编码子系统........................................................................................................30
7.5 大屏幕监督指挥子系统............................................................................................32
功能描述..........................................................................................................................34
地图操作..........................................................................................................................34
案卷操作..........................................................................................................................34
系统设置..........................................................................................................................35
7.6 综合评价系统............................................................................................................36
评价内容..........................................................................................................................36
7.7 构建与维护子系统....................................................................................................38
组织机构管理..................................................................................................................39
工作表单定义..................................................................................................................39
输出表单定义..................................................................................................................40
7.8 基础数据资源管理子系统........................................................................................40
要素定义..........................................................................................................................42
城市数字城管系统建设方案
III
图层定义..........................................................................................................................42
图层浏览..........................................................................................................................42
数据字典定义..................................................................................................................42
专题地图设置..................................................................................................................42
查询统计定义..................................................................................................................43
7.9 卫星影像对比子系统...............................................................................................43
地图浏览..........................................................................................................................43
影像显示..........................................................................................................................44
内容选择..........................................................................................................................44
操作同步..........................................................................................................................44
7.10 视频监控子系统.....................................................................................................44
视频图像播放..................................................................................................................44
视频源选择......................................................................................................................44
监控探头调整控制..........................................................................................................44
7.11 数据接口子系统.....................................................................................................45
9 “城管通”平台(无线数据采集系统)..........................................................................46
9.1 体系结构设计............................................................................................................46
9.3 软件设计....................................................................................................................48
9.4 数据管理....................................................................................................................49
9.5 手持式无线终端功能................................................................................................50
9.6 手持式服务器端功能................................................................................................57
9.7 移动定位服务............................................................................................................57
10 软硬件网络环境配置.........................................................................................................58
10.1 网络环境基本配置..................................................................................................58
10.2 硬件环境基本配置..................................................................................................58
大屏幕..............................................................................................................................58
服务器..............................................................................................................................58
10.3 无线数据采集器......................................................................................................59
10.4 呼叫中心基本配置..................................................................................................60
10.5 软件环境基本配置..................................................................................................60
数据库软件......................................................................................................................60
地理信息系统软件..........................................................................................................60
第二章 项目实施管理....................................................................................................................61
1 项目实施建议和工程进度计划...........................................................................................61
1.1 项目组织管理............................................................................................................61
1.2 项目管理机制............................................................................................................62
1.3 实施准备....................................................................................................................66
1.4 工程实施进度............................................................................................................67
1.5 工程实施....................................................................................................................67
2 质量控制和系统测试...........................................................................................................71
2.1 数据质量控制体系....................................................................................................71
2.2 软件质量控制体系....................................................................................................74
2.3 系统测试....................................................................................................................75
城市数字城管系统建设方案
4
第一章 系统建设方案
1 项目概述
1.1 综述
城市是人类文明进步的产物,是国家或地区的政治、经济、文化中心,是交通枢纽、
流通中心、信息中心,同时又是发展教育、科学技术和社会现代化的基地。而城市的发
展是一个国家或地区经济社会发展的集中表现。城市的发展不仅能提供舒适方便的现代
化基础设施和多样化的学习、交往及就业机会,还容易形成更加开放、进取的社会风尚
和城市精神文化氛围。推进城市化进程是一项长期的战略任务,是复杂的经济社会发展
过程。提高城市化水平,要重在提高城市化质量,核心问题是提高城市管理功能。
随着城市现代化建设进程的加快,城市面貌已发生了巨大变化。因而城市管理成为
城市建设发展到一定程度的必然阶段,实际上起承上启下的关键作用。从“承上”角度来
看,关系到能否有效发挥已有城市基础设施及总体城市功能的问题,其实质是一个将城
市各组件以血脉相连,调和气血,新陈代谢的过程;从“启下”角度来看,涉及城市进一
步理性发展问题,其实质是一个健康成长壮大和休养生息的过程。与城市建设具有明显
的阶段性相比,城市管理贯穿城市发展始终,不具阶段性而具长效性,因此,城市管理
所面临的形势更复杂,任务更艰巨。
在我国,由于城市管理的组织体系仍然带有浓重的计划经济痕迹,以及城市管理的
硬件设施配置不当和软件系统设计缺位,往往是“重建设,轻管理”,重视“硬件”,忽视
“软件”,注重上项目,要规模。导致很多城市都存在着交通堵塞严重、“马路市场”侵占
道路、社会治安问题增多、垃圾增多而处理难、水资源紧缺、生态环境差、生活空间脏
乱、秩序混乱、乱搭乱建、乱堆乱放、乱泼乱倒、乱写乱画等现象,说明我国在城市管
理上的问题相当突出,城市管理滞后于城市建设和发展。城市管理已面临许多新问题,
需要认真研究,加以解决。
而随着信息化的浪潮席卷全球,城市作为一定区域内的政治、文化、经济和信息中
心,则首当其冲。同时伴随着网格技术的日益发展其对城市管理的促进作用越来越明显。
城市数字城管系统建设方案
5
网格计算技术是数字城市空间信息应用服务领域的核心技术。网格就是互联网技术
即将迎来的第三次发展浪潮,简单的说就是在互联网上用户能实现所有资源的全面连通
和共享。将来用户使用互联网上的所有资源就像从电网中使用电能那样简单方便。网格
的具体特征并不在于它的规模,而是资源共享,消除了资源孤岛。这其中城市管理的应
用服务都将在网格平台上实现质的飞跃。特别是网格的发展和应用对城市管理的信息化
建设具有重要的现实意义,同时必将带来巨大的经济效益和社会效益。
因此建立一个城市管理网格化工程是城市政府实现全面推进城市信息化发展战略
的一条很好的途径。首先城市网格可以帮助政府整合和管理分散在各部门的信息化资源,
实现网络虚拟环境下的资源共享和协同工作;其次还可以提高各部门现有信息化资源的
效率和利用率,为需要相关资源的政府部门和企业提供价廉物美的信息技术服务,从而
降低投资、运营和维护成本。
这种城市管理新模式从管理体制上采用单元网格管理法和城市部件﹑城市事件管
理法相结合的方式,从技术上基于“政务关联”平台,应用、整合多项数字城市技术,借
助以手机为原型的多功能通讯传输工具“城管通”,采用信息实时采集﹑传输的手段,通
过建立城市管理监督平台和指挥中心,再造城市管理流程,从而实现精确、敏捷、高效、
可视化﹑全时段、全方位覆盖的城市管理模式。
新模式所承担的城市管理主要是市政、市容管理,包括城市基础设施的运营和城市
环境的维护,城市设施状况的快速检查,涵盖了市政基础设施管理、城市公用事业管理、
城市国土房产管理、城市环境保护、城市园林绿化管理、城市市容环境卫生管理、城市
建筑管理等内容。实现了城市管理内容的具体化,使城市部件精确定位,对于管理对象
做到了从未有过的清晰。也可以对某类部件进行快速、准确的专项普查,对城市进行全
时段监控,实现由粗放管理到精细管理的转变。
城市网格化管理新模式使城市管理者对管理对象做到一清二楚,为维护城市公共安
全提供了可靠保障。新模式将城市管理部件准确定位并编码,通过城市管理监督员全天
候不间断巡查,不仅可以及时发现并上报各种城市管理部件和事件信息,还可以在很短
时间内完成对某类城市管理对象的专项普查;不仅可以及时发现问题,且可以及时处理
问题,有效防止因井盖丢失、消防设施残缺、地下空间隐患等可能造成的安全事故,从
而为维护城市公共安全提供了可靠保障。
城市网格化管理新模式可有效整合了信息资源和管理资源,大大降低管理成本,有
力推进了节约型管理和资源节约型城区建设。新模式可充分整合城市的信息化资源和城
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