2018 年全国未成年人互联网使用情况研究报告
报告摘要
随着以手机为代表的移动上网设备快速普及，互联网已经成为当前未成年人重要的
学习工具、沟通桥梁和娱乐平台。在这一背景下，共青团中央维护青少年权益部联合中
国互联网络信息中心（CNNIC）于 2018 年 5 月起，针对全国中小学在校学生互联网使
用情况进行纸质问卷调查，共回收有效问卷 31,158 份，覆盖中国大陆 31 个省、自治区、
直辖市的小学、初中、高中及职业学校学生。本次调查在各级团组织和有关学校的大力
支持下，通过学生填答纸质问卷方式完成，回收有效问卷数量大，调查针对性强。本次
报告针对未成年人上网行为进行研究，聚焦未成年人互联网普及、网络接入环境、应用
使用和利用网络进行自我保护等情况，重点总结研判未成年人互联网使用趋势，并有针
对性的提出具体建议。
主要发现包括：第一，我国未成年网民规模达 1.69 亿，未成年人互联网普及率突破
九成，且城乡差距较小。第二，未成年网民的上网设备选择相比整体网民更加多样化。
手机是未成年网民的首要上网设备，电视和平板电脑等新型上网设备的使用比例较高。
第三，近九成的未成年网民会使用互联网从事学习相关活动，且不同学历段未成年人网
上学习的差异明显。大多数未成年网民认为使用互联网对自己的学习产生了积极影响。
第四，听音乐和玩游戏是未成年人最常进行的网上休闲娱乐活动，其使用比例均超过六
成且明显高于其他休闲娱乐活动。短视频在未成年网民中的快速传播也值得重视。第五，
虽然未成年网民利用互联网进行自我保护成为新渠道，但目前其应用水平仍非常不足。
未成年人利用互联网进行心理健康咨询、法律咨询或寻求法律服务的比例均未达到两成。
报告还提出了一些建议，具体包括：第一，构建我国未成年人网络保护的基本法律
框架。建议在《未成年人保护法》修订中增设“网络保护”章节，尽快出台《未成年人网
络保护条例》，在完善行业监管机制、减少不适宜未成年人接触的不良信息、预防未成年
人沉迷网络等方面制定有效措施。第二，在现有的网络监管格局内，深化职能部门间的
协同联动，健全约谈警示、定期巡查、联合惩戒、黑名单等行之有效的监管制度，对未
履行审核义务、放任不良信息传播的企业，依法高限处罚。第三，明确所有的互联网信
息、服务提供商都具有媒体属性，推动企业严格执行“先审后发”制度，规范个性化推荐
算法，网络游戏中强化实名验证及身份识别、防沉迷设置、家长守护工具等技术措施。
第四，加强未成年人网络素养教育，家庭和学校共同引导教育学生正确对待网络、学会
规避风险和预防沉迷，对沉迷网络的未成年人，进行以心理干预为主的教育矫治。第五，
在现有的治安、刑事处罚框架内，依法对网络侵害未成年人犯罪行为进行严厉打击，特
别是对网络儿童色情、性侵等犯罪明确界定范围、提高惩处力度，并探索建立从业禁止、
涉罪嫌疑人信息公开等制度。
