2021年7月1日：发改委发布《 “十四五”循环经济发
展规划》 ，提出推进循环经济发展，构建绿色低碳循
环的经济体系，助力实现碳达峰、 碳中和目标。
2021年9月1日：生态环境部发布《关于推进国家生
态工业示范园区碳达峰碳中和相关工作的通知》 。
2021年10月21日： 中共中央、 国务院发布《关于推
动城乡建设绿色发展意见》 。发改委、 工信部、 生态
环境部、 市场监管总局、 能源局联合发布《石化化工
行业重点行业严格能效约束推动节能降碳行动方案
( 2021-2025年) 》。
2021年10月26日： 国务院下发《 2030年前碳达峰
行动方案的通知》 。
2021年10月28日：生态环境部发布《关于在产业园
区规划环评中开展碳排放评价试点的通知》 。
2022年6月30日：生态环境部联合其它六部委共同
发布《减污降碳协同增效实施方案》 。
2022年6月29日，北京市七部门联合印发《北京市 “十四五”
时期低碳试点工作方案》提出，到2025年，筛选出一批成熟
可推广的先进低碳技术，培育一批碳绩效领先的低碳领跑者
企业和公共机构。 按照不同的试点主体和工作内容要求，重
点开展以下四类试点工作：先进低碳技术试点、 低碳领跑者
试点、 气候友好型区域试点及气候投融资试点。
2022年6月20日，北京市生态环境局发布《北京市生态
环境局关于在建设项目环境影响评价中试行开展碳排放
影响评价的通知》 (征求意见稿) ，与外省市开展碳排
放纳入环境影响评价试点聚焦于 “两高”等重点行业不
同，北京市本次试行将涵盖本市大部分行业项目！全行
业碳排放管控是北京市现阶段碳排放管理的重心。
2022年6月9日，北京市经信局印发《北京市 “十四五”
时期制造业绿色低碳发展行动方案》 ，共提出7项主要任
务：产业结构优化升级行动、 制造业企业节能降碳行动、
资源利用效率提升行动、 生产过程清洁优化行动、 生产方
式数字转型行动、 绿色产业创新发展行动、 管理服务强化
提升行动。
为进一步更新和强化，中国陆续发布重点领域和行业碳达峰实施方案和一系列支撑保障措施，构建起碳达峰、碳中和“1+N”政策体系， 即
出台一个实现碳达峰目标与碳中和愿景的指导性文件，并根据不同的领域，制定一系列指导性的政策和方案。
“双碳”成为贯穿高质量发展的国家战略
北京地区政策层层压实国家层面政策指导文件
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背景概况
