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中国信息化全景扫描.doc
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2022-07-19
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2005 中国信息化全景扫描
2005 年是中国信息化站在新的战略起步点上的一年。
这一年:
是缩小数字鸿沟构建和谐社会建设取得进展的一,
是中国信息化取得丰硕成果的一年;
是电子商务进入攻坚阶段实现战略突破的一年;
是“以人为本”的信息化服务理念得到确认和提升的一年;
是对网络环境进行净化和治理取得明显效果的一年;
更是中国信息界开始理性觉醒的一年。
那么,在我们重新审视和回顾一年来的信息化历程,将有哪些值得提出和重新审视
的东西呢?
一、加快信息资源开发进行信息化战略提升
缩小城乡、东西部数字鸿沟是建立公平的信息社会,创建和谐社会的重要环节。
2005 年在这方面取得了重要进展。
去年 9 月 22 日,以“推动农业信息化,构建和谐社会”为主题的 2005 中国信
息化推进大会在国际会议中心隆重召开。参加本次大会的还有各级政府官员、企业界工
商界人士以与著名专家学者 3000 多人次。这是我国信息化建设历程中的一次重要要会议。
会议不仅提出了发展信息产业应当采取有效措施和机制,促进中西部和乡村信
息化,推进社会主义新农村建设,提高人们信息生活质量是信息化的重要任务,而且把
信息资源的开发利用提到前所未有的战略高度。
会议鲜明的就信息资源的本质,信息资源的价值,信息资源的重要与信息资源
在国际竞争中的作用做了论述。指出:
信息资源是生产要素,无形资产;
信息资源和社会财富与能源材料资源同等重要;
信息资源在经济社会资源结构中具有不可替代的地位,
信息资源已经成为经济全球化背景下国际竞争的重点。
这就把信息资源的开发利用提到前所未有的战略高度。
这次会议将成为我国信息化历程中由基础建设为主转到到资源开发利用为主的新的
战略起步点上。

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特别是会议关于“信息化对经济社会的影响更加深刻”等论述;提出了建设科
学的信息化发展观的涵。指出了“土地劳动力和资本等资源的效益,只有与信息资源结
合才能得到充分体现”,“因地制宜提供多元化信息服务,在”推动结构调整和促进经
济增长方式转变的重要作用”等论断。这种创新思维是在信息化建设中的集中体现。
因此,这次会议对于促进城乡区域协调发展,加强和谐社会建设,加快信息产
业的发展具有重要的意义和作用。必将成为 2005 年众多信息化的闪光点中一颗耀眼的宝
石。
二、我国电子政务取得了长足的进展
电子政务是信息化的重要容。2005 年,我国电子政务取得了长足的进展,目前,
我国政府门户发展数量已超过10000个。
《2005中国信息化发展报告》显示:我国93%以上的部委拥有部门,73%
以上的地方政府(省、地、县)拥有门户。商务部已形成1个中文主站和340多个子
站的群,不仅为企业和公众提供政策、商情和经济信息,而且搭建了企业培训平台,深
受企业的欢迎。
市政府的“中国”,极大的提升了网上便民服务和公共服务能力,网上办事和
服务项目超过900项,“便民提示”、“付费通”等与市民工作和生活密切相关的信
息容丰富,服务周到便捷。
电子政务示工程胜利完成。
自 2002 年 8 月十五重大科技专项——电子政务试点示工程,经过各方面近三年
的艰苦努力,于 2005 年 6 月顺利完成。
作为一项国家级的示应用工程,共包括 23 个子课题。除了综合性、专题性研究如电
子政务战略研究、电子政务地理信息系统等外,还涉与中央和地方 16 个试点示单位。包
括国务院办公厅、发展与改革委、国资委、商务部、劳动与社会保障部、科技部以与国
家税务总局、工商总局、海关总署;地方政府包括、、浙江、、、四川、广东南海等。
跨部门幅度之大,涉与到的应用围之广,是以往的重大
科技示项目少有的。
该项目建成以后,不仅进一步带动全国电子政务工程的开展,而且已经在宏观
决策服务系统等多方面取得积极成果,为政府的科学决策提供了有力支持。国资委的国
有重点企业信息共享系统,为国务院和国资委领导了解国有重点企业生产经营情况与发
展趋势,指导国有企业资产监督和管理发挥了积极作用。税务总局的税收宏观辅助决策
系统借助数据挖掘和统计计量工具,建立了先进、实用的税收宏观经济分析模型,为定
量分析税收与经济的关系提供了有效手段。
特别是在“自下而上建设”、“分散建设”、“投资型建设”、“采购型建设”
等诸多模式已广为大家所诟病之时,以平台化建设为核心的整合电子政务和电子商务的
一体化综合平台思路凸现出来。
东营市以创新思维和勇于探索的精神,进行了电子政务崭新模式的尝试。他们
的成功实践表明:这种崭新的整合模式,不仅提供了一个电子政务和电子商务的综合服
务应用平台,而且提供了一条城市信息化建设的低成本之路。

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除此之外,政务信息化还进行了多方探索。如河北省高法启用短信平台在司法
实践中运用都是在中国信息化的发展历程中是具有开创意义的探索和实践。
《政府信息公开条例》将通过立法程序后公布,这不仅将解决部门间互联互通、
资源共享的瓶颈问题,而且将提高政府的社会管理能力和为公众服务能力。
三、电子商务进入攻坚阶段多方面实现战略突破
2005 年是中国电子商务发展历程中前进脚步最快,取得成效最显著的一年
2004 年交易额超过七百四十亿元,增幅为 47%。
2004 年广电子商务交易额达到 260 亿
去年就突破 330 亿元,3 年增长了 15.5 倍。
市 2004 年全市电子商务交易额超过 666 亿元(信息办与市统计局的信息),2005 年
中国电子商务交易额可达 6200 亿。
国务院信息化工作办公室发布了《二 00 五中国信息化发展报告》,全面介绍中
国信息化政策与近年来取得的重要进展。这是中国政府有关部门首次发表有关国家信息
化发展状况的政府文告。
无论从报告还是从现实中人们都可以感受到信息化的成就和进展。
2005 年上半年,中国的固定、移动用户超过 7 亿,互联网用户超过了 1 亿,其中宽带用
户已经达到 3165 万户。2004 年底,广播电视网络覆盖了全国 96.6%的行政村,城市已经
完全覆盖了。
这一年,风险投资对中国电子商务的发展表现了极大的热情,百度,盛大等在
上市的历程中引起了业界的轰动和震撼。阿里巴巴召开的论剑峰会和对雅虎的收购吸引
了众多媒体的关注,宝、意趣、当当不时爆出的新闻吸引了众多的眼球。
但是,当我们把历史的聚焦点定格的时候,我们会发现:哪些热热闹闹的事件
只是 2005 年电子商务发展进程中的过场戏。一些媒体可能和这些与网人很熟,因此,老
是把自己的笔触放在这些过场戏上。
其实,真正代表和反映 2005 年电子商务发展和特色的是:在这一年,中国的电
子商务发生和实现了八方面的战略突破。
这表现在:
1、法制建设大力加强
2005 年是中国电子商务发展进程中在法制建设中取得重大进展的一年。
今年初国务院颁发的二号文件《加强电子商务的若干意见》吹响了加快中国电子商务发
展的号令,成为了推进电子商务发展的理论武器。不仅对当前电子商务的发展提出了一
个纲领性、政策性的方向指引,而且注重了和《电子签名法》的操作性文件的配套。
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