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1 总体方案
1.1总体架构
数字化城市管理系统的总体架构包括数据中心、基础平台、应
用系统三个层次,基础平台包括:无线数据采集子系统、监督中心受
理子系统、协同工作子系统、地理编码子系统、大屏幕监督指挥子
系统、综合评价子系统、基础数据管理子系统、应用维护子系统等;
应用系统包括业务监管系统、综合决策系统和数据交换与共享系统,
从层次上分为数据层、平台层和应用层。
在数据层,建设一个全市统一的、数据高度集中的空间和非空
间数据库。基于数据层,建立数字化城市管理基础平台;基于平台
扩展城市综合管理、社会安全与应急监管和社会服务管理三类应用;
在平台整合应用的基础上,通过数据挖掘、统计分析建立综合决策
系统,为城市管理提供量化的分析指标,为各级领导城市规划、建
设和管理决策提供大量参考数据;数据交换与共享服务系统提供与
现有信息系统进行数据交换和共享,在充分利用现有信息化建设成
果的基础上实现城市信息大集中。整个架构的特点可以概括为:利

用数据交换共享技术充分整合现有信息化成果,建立集中统一的城
市监管数据库,通过平台技术扩展城市管理三大应用。
1.2项目关键技术总结
1、利用网络技术,实现了有线网、无线网的互联,构建了城市管
理新模式运行的基础设施平台;
2、应用数据存储技术与备份技术搭建了 SAN 结构信息管理平台;
3、利用网络地图技术,实现了城市管理区域的精细划分,创建了
城市管理新的地理空间体系;
4、利用地理编码技术,实现了城市管理对象在管理区域中的有
序、精确定位;
5、利用 GIS 技术,实现了图文一体化的协同工作应用环境;
6、利用 CTI(计算机电话集成)、IVR(交互式语音应答)
ACD(自动话务排队)技术,实现了社会公众参与城市管理的途
径;
7、利用移动网络定位技术,实现了“移动巡查子系统”的准确定

位;
8、利用 RS 技术,获得城市遥感图像信息,实现城市管理信息
可视化;
9、利用数据库技术,建设东城区城市管理数据库群,实现多行业、
多领域数据整合;
10、利用数据挖掘技术,将城市管理对象按照不同时期、不同重
点任意分类、组合,实现城市管理对象的专项普查和城市管理评
价体系数字化;
11、利用信息安全技术,构建了信息平台的安全保障体系,为应
用系统的运行保驾护航;
扩展能力
1、工具化的构建平台实现业务和数据扩展
2、COM+组件开发接口
3、工具插件接口实现功能的可插拔
4、客户端二次开发接口使得定制更加灵活

5、脚本编辑接口增强了用户交互的逻辑控制
6、自定义存储过程接口增强了数据分析能力
2 组织机构建设
1.3组织机构设置
按照数字化城市管理流程要求,在管理机构上将形成“集中监督、
分级指挥、综合执法、网络覆盖、行业拓展、全市域管理"的数字化
城市管理构架,组建市级监督中心和指挥中心,并设立区级指挥中心
和市执法指挥分中心.
城市管理监督中心是城市管理问题信息的集散中心、监控中心
和评价中心,通过直属城市管理监督员的问题信息报告,随时掌握
城市管理现状、出现的问题和处理情况,对全市的城市管理实现全
方位、全时段的即时监控;
城市管理指挥中心是市、区两级政府城市管理的指挥调度派遣
中心,根据城市管理监督中心传送的信息,统筹协调调度相关专业

管理部门,及时处理城市管理中发生的各种问题。城市管理监督员的
管理、考评工作主要由市监督中心负责。
市执法指挥分中心是全市集中的执法调度、指挥中心,根据城
市管理监督中心收集的问题,接收来自市级指挥中心分派来的执法任
务。统一调配执法队伍,实现对需要执法的城市管理问题的快速、
高效处置,并及时反馈给市级指挥中心,并接收市监督中心考评。
1.4项目组织
本项目工程采用分级管理模式.由数字化城市管理建设项目部统
筹领导,下设相关的工程项目小组,工作班子在组织上实行主任领导
下的各单项工程负责人负责制,要分工明确、职责清楚、负责到底,
避免人浮于事,互相推诿。在管理制度上制定工程管理工作条例,实
行岗位责任制,实现对设计、施工的管理协调和对质量、成本的管
理控制。
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