《基层医疗卫生机构财务制度》是针对我国政府举办的社区卫生服务中心、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构财务管理的一套规范性文件，旨在确保这些公益事业单位的财务活动合法、高效，并维护其公益性质。该制度主要包括以下几个核心内容：
1. **总则**：明确了制度的制定目的，即适应市场经济和医疗卫生事业发展的需求，加强财务管理，规范财务行为，提高资金使用效率。同时，规定基层医疗卫生机构为非营利性事业单位，财务管理遵循国家相关法律法规和财务规章制度。
2. **单位预算管理**：预算管理是财务管理的核心，基层医疗卫生机构的所有收支需纳入预算，实行“核定任务、核定收支、绩效考核补助、超支不补、结余按规定使用”的预算管理方式。预算编制遵循以收定支、收支平衡的原则，预算一经批准，必须严格执行。
3. **收入管理**：基层医疗卫生机构的收入主要包括政府财政补助、医疗服务收入、药品销售收入等，所有收入都应合法合规获取，并严格按照规定纳入预算管理。
4. **支出管理**：支出预算包括人员经费、公用经费、项目支出等，须合理安排，确保资金用于事业发展，同时强化绩效考核，控制不合理支出。
5. **收支结余管理**：结余资金的使用需符合国家相关规定，主要用于事业发展和改善服务条件，不能擅自挪用。
6. **资产管理**：对固定资产、流动资产等进行有效管理，合理配置和利用，防止资产流失，维护国有资产权益。
7. **负债管理**：规范债务的举借、偿还，避免财务风险，确保负债规模在可控范围内。
8. **净资产管理**：关注净资产变动，确保其保值增值，体现机构的财务健康状况。
9. **财务清算**：在机构终止、合并、分立等情况下，进行财务清算，妥善处理财务关系。
10. **财务报告与分析**：定期编制财务报告，对财务状况进行分析，为决策提供依据，同时接受外部审计和社会监督。
11. **财务监督**：加强内部财务控制，定期进行财务自查，配合财政、审计等部门的外部监督，防范财务风险。
12. **附则**：包含未尽事宜的规定和解释权归属。
通过这些详细的规定，基层医疗卫生机构的财务活动得以规范化，确保资金的合理使用，促进公共卫生服务的有效提供，保障人民健康权益。同时，这套制度也为政府监管提供了依据，有利于提升基层医疗卫生机构的财务透明度和公信力。
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