论文研究- 中心城市的长期协调发展、经济增长与技术开发.pdf

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论文研究- 中心城市的长期协调发展、经济增长与技术开发.pdf,  以大城市为中心、增长点向周围地区辐射,并和若干城市形成经济圈,进而与周围的乡镇相联则可组成一个充满活力与弹性的区域经济网络。若干区域经济网络的相互交织则可构成一国或地区的经济总网络。这些中心城市在一国或地区经济总网络中有着举足轻重的地位。因此,中心城市、
第2期 中心城巾的长期协调发展、经济增长与技术开发 25 的总体综合关系等等 1.模型的基本假设 工业生产有三种投入:人员、固定资产以及生产条件,生产条件包括能源、原材料、交通运输满足 程度以及管理水平、环境污染等。本文将人才、工业部门作相应分类:①将工业部分成高、中、低技术 三种部门。高技术部门也称为新兴工业部门,后两种也称为传统工业部门 新兴工业的特点是高科技、高投人、高产出,新兴工业在整个工业中的比重愈高标志着工业水平愈 先进,能源、原材料的耗用愈少,单位固定资产的产出愈高。中技术行业是指需要调大量机器设备、资 金占用程度较高,生产发展主要取决于资金迫加程度的企业。低技术行业是指那些其内部劳动力的集中 程度与其它要素相比相对较高,生产过程主要依赖于劳动力追加程度的企业。②将工业部门的职工按其 受教育程度分成三种层次,即高、中、初级技术或管理人员。高技术或管理人员指受过大专以上教育的 职工,中技术或管理人员指受过中专或技校教育的职工。其余则统称为初级技术或管理人员。能源、原 材料、交通运输、环境污染对生产率的约束隐含在生产条件PCF中。 2.模型的主要结构 本模型有教育、工业、科技三个主要子结构。主要状态变量(延迟环节不计在内)有18个,DY NAMO方程近30,模拟时间自1985年至2005年。模型基本结构见图1 OGNP GNP IOE 十 F F A FCST PF ALE GNPF GNPF. GNP N// NOSP PCF A NOsR GNP PCE PC LOCI ste t TP 其中:⑩OE、O,OST分别代表教育、工业、科技投资;FC1,FC2、FC3y分别代表三种工业部门的固定资 产额; AFCS、ALE、 ANOSR分别代表科研人员人均固定资产,人均事业费、人均科研成果;PF代表课题费 用;TP代表社会总人才,NOSP代表科研人员数;OGNP代表非工业国民生产总值 图】模型的基本结构 1)工业子结构 工业生产取决于三种因素:人员的数量和素质;机器设备的数量和素质;生产条件的好坏。为了简 便,我们将高、中、低技术工业部门称为工业(1)、工业(2)、工业(3),将高、中、初级技术或管 理人员称为人才(1)、人才(2)、人才(3).不同层次的人才在各类工业部门生产率不同,不同工业 部门对各类人才需求也不同。 分配到工业部门的各类人才数量取决于工业部的技术程度和固定资产规模。 得到的产出公式 GNPF.K=(NHP,·K* K+NMP,·K*P·K 十NLP·K*P2·K*PCF i=1,2,3代表工业部门;GNPF代表部门的工业GNP;NHP、 NMP NLP分别代表讠部门的高、 中、初级技术或管理人才实有数;PCF代表i部门的生产条件。P,Pa,PB,分别表示三类人才在各 26 系统工程理论与实践 1993年3月 类工业部门的生产率。 GNPFI·K=GNPF,·K+GNPF·K+GNPF,·K GNPF代表该城市工业GNP。PCF1是科技水平(STF和传统工业水平LOCD的函数,PCF2是高技术 工业发展水平(HTⅠ)和LOCⅠ的函数。高技术工业与传统工业之间是正反馈关系,两者相互制约、相 互促进 2)科技子结构 此子结构综合科技投入,科技活动、科技产出定义出科技实力或水平指标STF STF=C1*TP·K+Cc2*ALE·k+C3*ASA·K+C4*ANSR·K C1=0016,C2=0.106,C3=0.4,C4=0478 加权系数C1、C2、C3、C4由层次分析法得到 3.褀型基本模拟结果(以上海市为例) 1)公元2000年、2005年的GNPF分别为68106和843.20亿元,比1980年的230亿提高196 和267倍,25年内平均增长速度为534%,这个速度对一个发展中因家的中心城市来说显得缓慢,且 实现不了2000年上海国民经济翻两番的目标。(2)人才总量从1985年的55万上升到2005年的158 万,但是人才需求始终得不到满足,高级人才需求空缺长期在20万,中级人才空缺长期在120万左右 波动。人才缺口大反映出机器、设备的利用效率低。(3)科技水平从1985年到2005年只增加了179 倍,科技进步缓慢导致工业水平落后,工业水平落后又制约新兴工业发展.科技水平低的客观原因是科 研投资低,再加上管理体制不合理,系统效率低。(4).工业结构不合理,传统工业比重由1985年的 97%变到2005年的96.6%,其始终占约对优势。传统工业内部中技术行业所占比重从1985年的 578%降到2005年的559%,相反低技术工业却略有上升。这说明整个工业内部,能耗高、原材料需 求多、污染程度大、生产条件差的传统工业比重太高,进一步加剧了生产资源紧张和对环境破坏,严重 阻碍了上海市经济目标的实现。 4.模型模拟政策试验结果 从基本运行可知,教育、科技落后,工业结构不合理是造成上海经济日趋落后的主要原因。针对这 些问题我们对模型做了单项试验和综合试验。单项试验是:(1)改善人才培养政策,提高培养数量, 增加中级人才比例;(2)增加工业投资;(3)改变工业投资结构;(4)提高科研投资占GNP的比重。 单项试验结果表明:改善人才政策缩小了人才空缺,提高了工业生产能力。在不改善生产条件的情况下 增加工业投资,工业会出现虚增长,各种矛盾继续恶化。在工业内部,近几年内提高新兴工业投资比重 并不能推动工业发展,原因主要是新兴工业所需高技术、高级人才以及其生产条件不完全具备。提高科 技投资能促进科技水平增长,但投资因素对科技水平变动敏感性不强,要提高科技水平需从投资和管理 因素同时考虑。综合试验是:(1)综合以上单项试验,同时考虑人才、科技、工业等投资政策的改 进;(2)在没有新的资金支持下进行(1)的试验,即通过压缩工业批资去实现其它条件改善;(3) 在有新的资金下进行(1)的试验,综合试验表明:同时改善各种单项试验,科技水平有较大提高、人 才供应充足、工业投资结构趋于合理,生产条件改善促进了 GNPFI大幅度上升。在目前资金紧张的情 况下,不宜继续增加工业投资,而应适当压缩,以缓解(或支持)其它部门的急需。然后在有充足资金 支持的情况下,扩大再生产仍不失为推动经济增长的良策。以上三项综合试验的结果比较见图2。 5.主要政策推荐 坚决压缩对固定资产的盲目投资,将有限的资金更多地用于科技和教育,调整工业结构,实现资 源、资金的优化组合与分配。具体措施如下:(1)加紧人才培养,特别是成人教育,使高级人才总数 逐步提高到现有水平的一倍以上,中级人才总数上升到现有水平的5倍以上。使高、中级人才比例在 个较长时间内达到1:5,以适应当前需要。1995年左右,当科技水平发展到一定高度时,继续增加高 级人才培养量,并相应减少中级人才比例,以适应新兴工业发展需求。(2)将科研投资占GNP的比重 提高到1%以上。改善科研系统的管理工作,畅通科研成果交流、转化、推广渠道,以保证科技水平提 高,用先进的技术或技术改造提高工业生产条件,缓解资源供需矛盾,改善社会环境。(3)同时推动 第2期 中心城市的长期协调发展、经济增长与技术开发 27 新兴工业发展。在1995年左右,将新兴工业的投资比例从以前的43%提高创15-20%,相应减少低 技术工业的投资比例。通过逐步减少或淘汰一些技术陈旧、使用效率低、耗能、耗原材料的传统工业设 备.提高整个工业结构的先进程度。在2000年左右基本形成高、中、低三种工业部门比例为0,20 0.55:0.25,以高技术为前导,中技术为中坚,逐步淘汰低技术工业,以形成较先进较合理的产业结 构 GNPF亿元) 基本运行 1250 综合试验(2) 1000 综合试验(1) 综合试验(3 750 500 250 1985198719891991199319951997·1999200120032005间(年) 图2三项综合试验结果的比较 笔者认为,唯有在切实认真实行本文前面所提出的制订我国中心城市发展战略的诸项原则的基础 上,并切实落实以上政策与措施,才有可能实现上海市与其他中心城市社会、经济、科技与生态长期协 调发展的宏伟目标。 考文谳 〔1〕王其藩、赵永昌、杨炳奕:中国大城市科技、经济、杜会协调发展问题的研究.《系统工程理论与实践》,1991 年第1期。 02) Jay w. Forrester: Urban, Dynamics, MIT Press. 1969 〔3)王其藩:系统动力学,清华大学出版社,1988年4月 [4] Michael Batty and Bruce Hatchinson: System Analysis in Urban Policy-Making and Planning, Plenum Press 1980 [5] Jay W. Forrester: Industrial Dynamics, MIT Press, 1961 〔6)周贝隆、周承业:专门人才需求预测方法,高等教育出版社,1985年。 7)C·伊波利托夫:生产经济效率的定义和分析,经济研究参考资料,总第1935期,S-17。

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