电力通信网络建设有完善的SDH光纤网，可提供大量高可靠性的E1电路。在这种情况下，大部分的电力公司都是采用传统PCM设备来组网，利用PCM设备的FXS/FXO接口提供电话语音业务，以及利用2/4线EM接口外加数据调制解调器来为自动化系统提供低速异步数据通道服务。但这样会带来三个方面的问题。
1.不同厂家的PCM设备存在互连互通问题，尽管PCM设备都是基于E1帧结构的，但不同设备在信令传送、网管协议等方面还是存在较大差异，无法实现完全的互连互通。
2.业务需要跨越多个PCM段时只能采用背靠背的业务多次音频转换来完成，多次音频转换会给系统引入噪声，降低系统的传输性能，出现故障时故障定位
