我国已建堤坝约8.3万多座，坝高15ｍ以上的约1.86万座；堤防长约25万多ｋｍ，其中，大江大河上的重要堤防6.57万ｋｍ。这些水利水电工程在防洪、发电、灌溉、供水和航运等方面，发挥了巨大的社会效益和经济效益，是我国国民经济的重要基础设施。然而，由于工作和运行条件极其复杂，并随着时间的增长，堤坝的病害和老化日趋严重。据不完全统计[1],在3100座大、中型水库大坝中，病险大坝有1248座；8万多座小型水库中，病险坝约占36%,堤防的安全状况也相当严峻。随着西部大开发和西电东送战略目标的逐步实施，高坝大库也越来越多，工程的安全重要性显得越来越突出。并且，大中型水利水电工程规模大、投资多，造价高，
