本文讨论了根植于Internet体系结构的公共政策如何最好地确保Net充分实现切实的利益，例如创新，经济增长，自由表达和用户授权。 特别是，认识到互联网正在Swift成为社会的主要操作系统，本文说明了总体的公共政策框架应如何忠实于网络世界的多面性。 作为该框架的一部分，本文将探讨Internet的一个关键方面：“逻辑”中间层功能，其内部工作原理来自开放软件协议。 坚持“尊重互联网的功能完整性”的推导性原则，并结合适当的机构和组织机构，可以帮助确保对基于互联网的活动的任何潜在监管都能够（而不是阻碍）最终的有形和无形收益。用户。 第一部分简要描述了当前的挑战：希望制定各种在线活动的法律和法规的决策者通常对Internet的实际运行方式缺乏必要的了解。 第二部分说明了互联网是如何设计和实现的，它具有四个基本设计特征：模块化组装（“什么”功能），互连网络（“为什么”功能），端到端控制（“哪里”功能） ，以及不可知的协议（“操作方法”功能）。 这些内部设计特征是经过多年深入理解的工程原理的粗略共识而有机地，自下而上地得出的。 设计人员主要是学者和志愿者，他们以对开放性，透明性和鲁棒性等价值观的基本信念为基础，制定了非正式的规则和标准。 第三部分探讨了这些新颖的架构属性如何通过至少三个不同但互补的观点的跨功能棱镜将互联网视为宏观现象。 技术人员将网络视为通用平台技术（GPT），科学家将其理解为复杂的自适应系统（CAS），经济学家将其视为公共池资源（CPR）。 然后，第四部分总结了互联网的集体“净效应”，既有好处，也有好处。 这些积极影响包括用户创新，经济增长，信息自由流通以及用户授权和人类蓬勃发展。 在每种情况下，互联网体系结构都内置了基本的内部设计功能，并在其作为GPT，CAS和CPR的社会角色中得到了体现，它们促进了产生并增强这些许多有益特性的新兴背景条件。 重要的是，这种相同的体系结构还引发了各种“网络挑战”，这可能导致对诸如网络安全性和内容盗版之类的问题的合理关注。 人们认为，互联网用户的利益远远超过了成本，但重点既不是忽略这些网络挑战，也不是在不考虑互联网基本设计特征的情况下面对这些挑战。 相反，应该通过正确的策略解决方案来解决潜在的策略问题，以免对互联网异常强大和丰富的体系结构造成暴力。 第五部分解释说，政策制定者应本着尊重的态度对待互联网内部运作的潜在监管。 讨论了劳伦斯·索伦（Lawrence Solum）首先阐明的分层原则，即决策者应尊重分层Internet的完整性。 Solum展示了潜在的监管者应该如何在这个无所不在的平台的模块化本质上施加政策约束，除非同时有令人信服的监管理由和精心设计的补救措施。 本文将这种宝贵的见解扩展到Internet的其他关键设计属性，作为更全面，因此有用的Internet策略框架的一部分。 尤其是，决策者应避免采用自上而下的法律要求，这些要求违反了Internet中间层路由和寻址功能的实用性，包括其模块化，端到端，互连和不可知的结构。 此类技术授权通常不适合感知到的政策挑战，可能威胁到包容性不足（因此不是特别有效）以及包容性过高（从而对无辜活动造成附带损害）。 此类不明智的策略方法的示例包括跨层监管（使Internet倒置），注入不必要的中央功能（使Internet由内而外），干扰自愿的网络互连（使Internet的互操作性降低）和分组偏斜运输（使Internet更加差异化以支持某些业务模型）。 与更传统的直接政府干预形式相比，第六部分认为，可以成功地利用各种目标，机构和组织来设计务实的解决方案，以解决涉及互联网内部运作的公认政策问题。 Internet政策框架的三个维度包括（1）功能目标（或要解决的特定Internet操作以及以何种方式处理），（2）制度实施（或要使用的特定政策工具）和（3 ）组织机构（或使用该工具的具体实体）。 值得注意的是，与最新的“多中心治理”思想相一致，机构和组织工具应包含网络的中间层路由和寻址功能的标准和最佳实践，这是由IETF等多利益相关方组织的强版本精心设计的。 最后，第七部分探讨了当今的公共政策问题，展示了如何利用以目标/规则/实体的三个维度为基础的互联网政策框架，可以帮助而不是抑制互联网的众多实质性和无形利益的扩散。 这些例子包括：（1）SOPA / PIPA关于知识产权盗版的立法辩论中的适当业务目标； （2）适当的国际互联网治理组织机构； （3）宽带网络管理政策中的适当制度工具。 该论文还提出了一些新的方法来思考在线隐私的持续挑战。
