乡村人口向城市迁移是目前我国人口迁移的主要方向，同时乡村人口持续性地向城市迁移导致区域人口分布不均衡、空心村的数量逐渐增多、城乡人地矛盾日益突出等诸多问题。由此看来，乡村人口持续向城市迁移不利于乡村的稳定和长远发展，也不利于城市的可持续发展和区域协调发展。从现实问题来看，对区域人口的空间分布进行调控，减少空心村的数量和防止城市人口过渡集中是实现区域协调发展的一项重要内容。因此，在城乡一体化发展的新时期，通过分区整治规划，把乡村分散的和规模较小的村庄首先向重点村和中心村整合，其次向乡镇集中，分散城市人口，集
