地籍区、地籍子区划分操作手册.doc

《地籍区、地籍子区划分操作手册》是针对土地管理和国土行政工作的重要文档，主要阐述了如何进行地籍区和地籍子区的划分，以及相关的工作目标、基本原则和流程。以下是对这些内容的详细说明： 1. **术语与定义**： - **宗地**：指被土地权属界线包围的独立地块或空间，是土地管理的基本单位。 - **宗地代码**：是用于唯一标识宗地的编码，根据特定规则分配。 - **街坊**：城市中由街道围成的基本建筑用地结构单元。 - **地籍区**：在县级行政区域内，以乡镇、街道办事处或城市社区为基本单位，结合明显的线性地物划分的稳定区域。 - **地籍子区**：在地籍区内，以行政村、居委会或街坊为基点，结合线性地物划分的稳定小区域。 2. **工作目标与内容**： - **工作目标**：全面启用全国统一的宗地新代码，推动原有宗地代码向统一代码转换，同时配合农村集体土地确权登记发证工作。 - **工作内容**：包括地籍区和地籍子区的划分，宗地代码的转换和启用，以及代码并轨的完成。 3. **基本原则**： - **适用性原则**：划分要适应地籍管理和国土行政管理，建立以宗地统一代码为核心的电子文件管理体系。 - **结合现状和未来发展原则**：划分时需考虑当前土地利用情况和未来的城乡发展规划。 - **稳定性优先原则**：选择相对稳定的线性地物作为边界，保持地籍区和地籍子区的稳定性，避免频繁变动。 - **保持宗地完整性原则**：划分过程中尽量避免割裂宗地，特别是对于线性分布的宗地（如公路、铁路），要保持其完整。 - **适度规模原则**：地籍子区大小适中，避免宗地数量过多，便于管理。 - **保持原城镇地籍数据库完整性**：尽量减少对现有城镇地籍成果的修改，便于宗地代码的平稳过渡。 - **以街道、乡镇和行政村为基础**：一个街道、乡镇或行政村应完整位于一个地籍区或地籍子区内。 - **全覆盖原则**：地籍区覆盖整个县级行政区域，地籍子区完全覆盖地籍区，无遗漏。 4. **工作流程**： - **基础图件收集**：收集土地利用现状、规划等相关图件。 - **地籍区划分**：根据收集的图件和原则划分地籍区。 - **地籍子区划分**：进一步细化，划分地籍子区。 - **成果审核确认**：对划分结果进行审核，确保准确无误。 这个操作手册为土地管理提供了一套系统的操作指南，旨在规范地籍区和地籍子区的划分，提高土地管理和国土行政工作的效率和准确性。通过遵循这些原则和流程，可以有效地组织和管理土地资源，为土地权属确认、变更登记和土地市场的健康发展提供坚实的基础。